项目可行性报告重点讲解.docx

项目可行性研究报告 重点讲解 Jason 二零一四年四月 项目可行性研究在立项决策中的作用 项目可行性研究在立项决策中的作用 ? 科学决策的需要 在可行性研究报告中，通过调查分析取得大量的基础数据，运用定性与定量相结合的方法进行市场预测、投资估算和财 务分析，客观分析项目的必要性与可行性，通过综合比选提出推荐的项目工程与技术方案，并对项目风险和外部影响进行全 面识别、评价。做到充分的数据和全面、深入、可靠的前期研究。 ? 项目审批和核准的需要 无论是政府项目还是企业投资项目，投资主体对项目的审批是项目决策的关键环节，项目能否通过审批决定项目是否成 立，项目可行性研究为项目审批提供了必要的基础。 政府投资项目的审批以上报的《项目可行性研究报告》、相关支撑性文件、专业机构的咨询评估报告以及相关部门的专 项审批意见为基础。 企业投资项目内部审批所需的可行性研究内容和要求由企业自行确定，需要政府核准的项目，需要在可行性研究基础上 按国家规定的格式和内容编制和上报《项目申请报告》，并由核准部门委托专业机构评估后进行核准。 ? 项目融资的需要 项目资金来源一般包括两部分：资本金和债务资金，资本金为投资主体自有资金，债务资金需要通过融资取得，金融机 构在做出融资决策时主要关注项目的财务效益和偿债风险，可行性研究提供的项目概况、投资估算、财务分析和风险分析为 金融机构的融资决策提供了必要的信息。 ? 项目实施的需要 项目可行性研究是项目生命周期中的重要环节，既决定项目是否成立，也是项目批准后进入实施阶段开展后续工作的重 要文件。可行性研究确定了项目的目标、总体方案和投资规模，初步设计、施工图设计、项目规模、主要标准和重大方案应 符合批准的可行性研究，初步设计概算不得突破可行性研究估算的10%。 投资项目的审批与核准制 投资项目的审批与核准制 根据《国务院关于投资体制改革的决定》的要求，把投资项目划分为政府投 资项目和企业投资项目。 企业投资项目不再实行审批制，区分不同情况实行核准制和备案制。政府仅 对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模 大小，均改为备案制。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政 府只审批资金申请报告。实行核准制的投资项目，投资者只仅需向政府提交项目 申请报告，不再进行审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告等程序。对于 备案制的投资项目，除国家另有规定外，由投资者按照属地原则向地方化政府投 资主管部门备案。 政府投资项目仍实行审批制。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注 入的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不 再审批开工报告，同时应严格管理政府投资项目的初步设计、概算审批工作。 企业投资项目的决策程序（以实施核准制为例） 企业投资项目的决策程序（以实施核准制为例） ? 提交项目申请报告 对于项目申请报告，国家有比较严格的标准，按照要求提交。 ? 政府职能部门（发改委或发改局）对投资者提交的项目申请报告进行核准 在投资者提出项目申请以后，政府职能部门在规定的时间内对项目进行核实、论证。如果属于重大 项目，政府职能部门还要委托有资质的中介咨询机构进行项目评估，符合要求的予以核准。 ? 办理相关手续 相关手续包括环境保护、土地转让和城市规划等。在办理环境保护手续之前，根据《中华人民共和 国环境影响评价法》的要求，委托有资质的中介机构编制环境影响评价报告。 ? 金融机构进行项目评估 如果企业需要融资，金融机构在提供贷款前，要按照贷款程序进行项目评估。 企业投资项目的决策程序流程图 企业投资项目的决策程序流程图 投资机会研究 是否存在投资机会 否 是 终 初步可行性研究 止 研 究 ， 项目是否具有生命力 寻 否 求 是 新 的 项目可行性研究 投 资 项目技术、经济是否 可行 否 是 决定建设，转入 项目准备阶段 政府投资项目的决策程序 政府投资项目的决策程序 ? 提交项目建议书 对于项目申请报告，国家有比较严格的标准，按照要求提交。 ? 政府职能部门（发改委或发改局）对投资者提交的项目申请报告进行核准 在投资者提出项目申请以后，政府职能部门在规定的时间内对项目进行核实、论证。如果属于重大 项目，政府职能部门还要委托有资质的中介咨询机构进行项目评估，符合要求的予以核准。 ? 办理相关手续 相关手续包括环境保护、土地转让和城市规划等。在办理环境保护手续之前，根据《中华人民共和 国环境影响评价法》的要求，委托有资质的中介机构编制环境影响评价报告。 ? 金融机构进行项目评估 如果企业需要融资，金融机构在提供贷款前，要按照贷款程序进行项目评估。 政府投资项目的决策程序流程图 政府投资项目的决策程序流程图 行业或部门规划 项目是否符合行业 或区域规划 是 项目建