1-黄山市新安江上游环境治理与开发项目实施方案.pdf

目录

一、项目事前绩效评估2

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性2

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度3

（三）项目资金来源和到位可行性3

（四）项目收入、成本、收益预测合理性4

（五）债券资金需求合理性6

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点6

（七）项目绩效评估7

二、项目基本情况8

（一）项目概况8

（二）项目背景及必要性11

（三）区域概况14

三、社会、经济效益分析以及项目预期绩效评价17

（一）经济效益分析17

（二）社会效益分析17

（三）项目预期绩效评价18

四、项目投资估算及资金筹措方案19

（一）投资估算19

（二）资金筹措方案及偿债计划20

（三）资金使用计划21

（四）资金管理方案21

五、项目预期收益、成本及融资平衡情况22

（一）本期债券应付本息情况22

（二）预期收入24

（三）运营成本36

（四）现金流量表42

（五）本项目收益与融资平衡情况46

（六）独立第三方机构评估意见48

六、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估48

黄山市新安江上游环境治理与开发项目总体实施方案

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施48

（二）影响项目收益的风险及控制措施50

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施50

七、风险管理方案51

八、还款保障措施52

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息52

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预

案52

（三）落实加强政府债务预算算理53

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制53

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黄山市新安江上游环境治理与开发项目总体实施方案

黄山市新安江上游环境治理与开发项目

总体实施方案

一、项目事前绩效评估

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性

项目的建设是实现生态文明建设的需要；旅游发展的需要；长江

经济带发展战略的要求；黄山市旅游产业发展的需要；黄山市绿色发

展的需要。

本项目的建设是黄山市落实“既要金山银山、更要绿水青山、绿

水青山就是金山银山”发展理念的重要载体，是贯彻实施安徽省“绿

色发展行动”的具体体现，是在黄山市生态保护巨大成就的基础上百

尺竿头更进一步的重要路径，是加快建设黄山市生态文明先行示范

区、积极创建生态文明建设示范区的关键支撑，对实现绿水青山和金

山银山有机统一、加快打造生态文明建设安徽样板先行区、建设更美

丽更富裕更文明的现代化新黄山具有重要意义。

本项目的实施有利于持续改善新安江上游的生态环境，有利于建

立市场化、多元化的生态补偿机制，有利于提高长三角城市群的国际

竞争力。

本项目建成后有利于完善新安江流域以及旅游开发的基础设施

和公共设施，为新安江流域综合开发奠定一个良好的基础环境，拉动

新安江流域的投资建设及规划开发，促进新安江流域快速发展，进而

带动全市旅游事业的快速发展。

项目建成后，不仅实施了新安江流域的治理，还促进了旅游开发，

完善了供水、交通网络、公共设施等的建设，为游客游览新安江旅游

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黄山市新安江上游环境治理与开发项目总体实施方案

区提供了更多的旅游便利。

本项目的实施可以增加地方财政收入，富裕一方百姓。旅游业

发达的地区经验显示，如旅游业收入按6.0%的营业税率和25%的所

得税（即使所得