城市化进程中的城中村问题与对策分析——以河北省保定市为例.pdf

第26卷第124期 湖南财经高等专科学校学报 Z．26，v0．124 2010年4月 JournalofHunanFinancialandEconomicCollege Apr．2010 城市化进程中的城中村问题与对策分析 以河北省保定市为例 孟祥林 (华北电力大学 人文学院，河北保定 071003) 【摘 要】城 中村改造是城市化进程中的热点话题，其焦点在于城中村居 民的生活质量以及身份的变化。 城 中村传承农村集体经济，在城市建成区逐渐将其包裹进城市的过程中，城 中村经历 了远离城 市、近邻城市、被包裹进城市和城 中村城市化等四个阶段。城 中村改造需要 以利益为线条，协 调政府、居民户以及开发商之问的利益关系，通过转变村民思想观念，完善拆迁政策，正确处 理好城中村改造与城市发展、城市形象、民生需求间的关系，并采取 多种措施促进农民变市民 来完成。 【关 键 词】城市；城中村；城市化；城中村改造 【中图分类号】F292 【文献标识码】A 【文章编号】1009—4148(2010)02—0094—05 一 、 城中村的前期研究与演化阶段的一般分析 的主要经济来源是出租房屋和来 自集体经济的分红 ]』， 1、城 中村 的前期研究成果 在这种情况下城中村居民演变成了城市化进程中的一个食 学界关于城中村虽然给出了多种解释，但基本意思相 利阶层。城中村成为城市化进程中的热点话题，诸多问题 同，即位于建成区内部或者边缘地带的村落，由于在一定 最后集中到了城中村改造层面上。很多学者认为城中村改 程度上具备城市基础设施而展露一定意义上的城市生活方 造问题虽然表面上是农村景观的变化，但本质上是居民的 式，但是在另一方面还保持着乡村景观，居民的思想意识 生活安置问题，主要体现在拆迁补偿层面。学者提出在城 形态还不能完全脱离小农经济思想和价值观。所以一般意 中村改造过程中需要建立起政府 ～村民一开发商之间的利 义上的城中村是指位于建成区内或城乡结合部的被城市建 益均衡关系，通过多种层面的智力支持来改变城中村居民 成区包围或半包围的、没有或仅有少量农用地的村落…。 的全方位素质。同时要努力完善城镇低收入居民的居住模 但是城中村不仅是一个空问概念，还是一个社会学概念 ， 式以便更好地为城中村改造铺路搭桥。按照城中村的发展 社会学意义上的城中村是指城市建成区在人员身份、社会 形态可以分为不同的类型，包括典型城中村即位于建成区 结构、生活方式等层面还保留着农业社会的村落生活方式 的城中村、转型城中村即正在演变为城中村的村庄和边缘 的特点。城中村以农业人 口为主，流动人 口数量大，外地 城中村即与城市空间距离仍然较远的城中村等 J。另有 人与本地村民之间的人际关系冷漠，人群之问的生活状 专家认为城中村可以分为处于繁华市区的城中村、处于市 况、文化素养等差异较大。城中村的存在不仅有历史的原 区周边的城中村和处于远郊的城中村等。从空间位置、发 因，还有其存在的现实意义。在城市化进程中，城中村对 育程度角度出发将城中村划分为成熟型、成长型、初生型 于外来人 口而言承担着重要的居住功能 J。城中村居民 等，认为城中村分为旧村古貌、空心村和农民新村三种形 · 收稿 日期：2010—03—02 基金项 目：教育部规划基金项目 “京津冀区划重构背景下 双‘核 +双子’四核城市集群协同发展的区域经济学研究” (编号：09YJA790070)；保定市哲学社会科学规划办项目 “区域经济学视角下保定对接京津的发展对策分 析” (编号：200901008)；河北省社会科学基金项 目