惠州市消防工十三五规划.doc

22 - PAGE \* MERGEFORMAT- 21 - 惠州市消防工作“十三五”规划 一、规划背景 （一）现实基础。 “十二五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市消防工作取得了长足发展，社会抵御火灾能力和综合应急救援能力明显增强，为服务经济发展、保障社会和谐发挥了重要作用，为“十三五”时期加快发展奠定了坚实基础。 1. 火灾总体形势持续平稳。“十二五”期间，我市大力构筑社会消防安全“防火墙”工程，先后开展“清剿火患”战役、“大排查大整治”等14个专项治理行动，大力开展火灾隐患重点地区整治行动。五年来，共检查社会单位7.12万家，责令“三停”和临时查封单位0.25万家，罚款1,791.49万元，拘留213人，对省政府挂牌督办的5个火灾隐患重点地区，市政府挂牌督办的12个火灾隐患重点地区实现了顺利摘牌。“十二五”期间，全市共发生火灾4166起，死亡31人，受伤29人，直接财产损失6,844.70万元。相比“十一五”期间，火灾起数基本持平，死亡人数下降25.2%，受伤人数下降17.7%，直接财产损失上升7.5%。 2. 消防责任体系更加健全。我市出台了《关于进一步加强和改进我市消防工作的意见》（惠府办〔2012〕40号）、《关于加强政府专职消防队伍建设的实施意见》（惠府办〔2015〕24号）、《关于加强消防安全管理的通告》（惠府〔2015〕26号）等政策性文件。政府逐级落实消防安全责任，考核机制更加完善，各级政府逐级逐年签订消防工作责任状，将消防工作列入各级党委、政府社会综合治理领导责任制考评范畴和“平安惠州”建设考核体系。推行乡镇（街道）消防安全网格化管理，共划分大网格78个、中网格1262个、小网格7947个。行业监管工作有序推进，社会单位消防安全“四个能力”建设和消防安全重点单位“户籍化”管理得到落实。 3. 基础设施建设不断夯实。“十二五”期间，仲恺中队、惠东二中队、惠城沿江中队、惠阳三中队等17个基础设施建设项目完成主体验收。新建13支政府专职消防队，全市多种形式消防队伍达107支、人员934人、车辆81辆。消防装备建设实现优化升级，五年来各级政府累计投入1.7亿元用于采购消防车辆43台，各类消防器材12410余件。 4. 队伍实战能力不断提升。坚持从实战出发，大力开展打造消防铁军活动，对大亚湾开发区消防力量进行了整合，部队战斗力不断提升。“十二五”期间，全市共接警出动15419次，成功处置了2010年“7·24”中海油惠州炼油厂油罐爆炸火灾、2011年“7·11”中海油惠州炼油厂芳烃联合装置火灾、2012年“5·28”大亚湾兴达化工苯乙烯储罐火灾等急难险重任务。顺利完成了亚运、大运、省运、十八大安保等大型消防安保工作任务。 5. 公众消防意识全面提升。认真贯彻落实中宣部、公安部、教育部等8个部门联合颁布《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》（公通字〔2011〕20号），坚持全民普及消防常识，深入开展消防宣传“七进”活动，拓展消防宣传渠道，深化消防宣传教育，各级政府、社会单位、广大群众消防安全意识不断提升。 6. 群众满意度显著提高。实施简政放权，优化消防监督执法服务，深入推行一站式消防服务，对省市级重点工程项目开辟消防审批绿色通道。通过一系列举措，我市社会消防安全环境全面优化，执法规范化水平不断提升，群众满意度不断提高。 “十二五”期间，我市消防工作取得显著成绩，但消防工作滞后于经济社会发展的局面在短期内仍难以改变，社会抗御火灾的整体能力仍然不足。一是火灾诱发因素依然大量存在，各种致灾因素多，火灾隐患存量大，公共消防安全管理压力大；二是基层基础建设仍显薄弱，一些地区和部门在责任落实上逐级弱化，一些基层消防管理网格没有实体化运作，公共消防设施建设空缺严重；三是公共消防安全意识有待增强，消防安全宣传教育投入不够，消防宣传教育社会化、公益化程度还比较低，部分群体消防安全意识和自防自救能力不足；四是消防力量发展缓慢，现役消防警力增长受限，政府专职消防警力不足，难以适应日益繁重的防火、灭火和综合应急救援任务需要；五是灭火和应急救援装备相对薄弱，特种车辆及装备器材配备明显不足，已成为消防部队扑救特、难、险火灾和参与抢险救援的“瓶颈”。 （二）发展背景。 “十二五”时期我市累计完成固定资产投资7100多亿元，投资拉动效应将在“十三五”逐步显现；环大亚湾新区和潼湖生态智慧区两大平台建设加快推进，将为“十三五”时期发展提供有力支撑；我市成功入选国家新型城镇化综合试点城市，新型城镇化建设步伐将全面提速。“十二五”时期厚实的发展基础，为“十三五”时期发展蓄积了动力，创造了条件，同时也给消防工作带来了极大挑战。经济社会快速发展的同时，火灾、各类安全事故也将进入一个相对频发、易发时期，随着城市的快速扩容，消防基础设施建