岷县设施农业发展的现状存在问题及对策.doc

岷县设施农业发展的现状存在问题及对策 　　1岷县设施农业发展现状 　　 　　我县塑料大棚生产开始于20世纪80年代的县城郊区，主要进行蔬菜早熟栽培，进入九十年代后,成功引进了节能型日光温室生产技术,使设施农业有了较大规模的发展。近年来，在“整村推进”、“新农村建设”等项目的大力扶持下，近郊的乡镇，采取有力措施，发挥区位优势，把发展设施农业作为推进农业结构战略性调整、实现农业增效农民增收的突破口和增长点。现已形成了具有一定规模的近郊科技型设施农业生产片带，且呈现出逐年增长的势头。温棚类型由过去单一的塑料大棚、小拱棚发展到现在的塑料大棚、小拱棚、节能日光温室、四位一体温室等多种类型。到目前为止，我县已建成具有一定规模的设施农业生产片带4个，设施农业总面积达87hm2，其中日光温室生产面积46.80hm2，塑料大棚生产面积40hm2。每年种植反季节蔬菜种类近20种，年产量达4 900多吨。设施农业总产值1 127.80万元，纯收入732.60万元。设施农业在丰富淡季蔬菜供应、增加农民收入中发挥着越来越重要的作用，呈现出良好的发展态势。 　　主要表现出以下几个特点：一是设施农业的生产领域和规模持续扩大；二是设施农业的投入不断增加；三是设施农业的产品品种逐年增多；四是设施农业生产效益显著，经验不断丰富。 　　 　　2存在的问题 　　 　　岷县设施农业发展虽然取得了一定的成绩，但由于岷县是一个经济文化比较落后的地区，其受气候、资金和技术等条件的影响，还存在一些亟待解决的问题： 　　一是设施农业布局还比较分散，总量不够，规模不大，设施不规范； 　　二是设施农业建设资金投入不足，缺乏必需的工作经费； 　　三是专业技术人员少，技术服务力量薄弱，技术指导和培训工作还不能适应发展的需要； 　　四是无公害蔬菜生产量小，品牌产品缺乏； 　　五是农民文化水平普遍较低，技术推广不能深入，栽培技术落后，生产仍处于较低水平，生产季节性比较明显，春淡、夏旺、冬缺菜的矛盾仍然十分突出。 　　 　　3对策 　　 　　3.1强化组织领导，保障设施农业健康顺利发展 　　设施农业建设是一项投资大、技术复杂、涉及面广的系统工程，必须切实加强组织领导。为此县上要成立设施农业发展领导小组，并下设领导小组办公室，负责日常工作，开展调查研究，指导设施农业生产、管理，协调、建立中介组织，组织新技术、新成果的引进、推广应用等工作。 　　各有关部门、乡镇政府应把思想认识统一到县委和政府的战略部署上来，进一步增强发展设施农业的紧迫感、责任感和使命感，把加快设施农业发展作为发展农村经济、建设社会主义新农村的一项重要内容，摆上重要议事日程，建立健全目标管理和工作责任制，成立设施农业发展领导、指导机构，根据县委、县政府确定的目标任务，通力合作，齐抓共管，在土地调整、设施建设、配套建设、市场建设、金融支持、信息服务、技术培训等方面进一步做好规划组织协调和服务工作，保证设施农业建设步伐及建成后能顺利投入生产。 　　3.2落实各项优惠政策，加大推进力度，建立多元化投入机制，扩大设施农业发展规模 　　3.2.1认真贯彻落实土地承包政策 　　坚持依法、有偿、自愿的原则，积极引导农民合理地进行土地置换和流转，确保设施农业集中连片种植，向区域化、规模化方向发展。鼓励利用村集体土地、“三荒”地发展设施农业，对用集体土地发展设施农业的，农用地的用途不变，产权不变，对利用“三荒”地等国有未利用土地进行设施农业发展的，在符合土地利用总体规划和水资源保障的前提下，优先审批、使用，并享受岷县相关的土地政策。 　　3.2.2 妥善解决农民生产中遇到的突出问题 　　设施农业用水、用电按照农业用水、用电标准执行。积极开办设施农业保险，探索设施农业风险补偿机制。外来从事设施农业的人员在就医、子女就学等方面与当地农民享受同等待遇，并允许在基地设施旁建简易生活住房，帮助他们解决后顾之忧，充分发挥外来人员对我县设施农业发展的示范带动作用。 　　3.2.3落实鲜活农产品流通“绿色通道”政策 　　建立“绿色通道”，对整车运输鲜活农产品车辆的管理实行“三不准”政策，即不准滞留、卸载和罚款，对车辆的违规行为可事后妥善处理。对整车并合法装载运输鲜活农产品的车辆减免有关收费，提供优质、快捷的服务，确保城乡之间、区域之间、龙头企业与基地之间的鲜活农产品流通顺畅。 　　3.2.4优化融资环境，加大设施农业投入 　　财政将安排设施农业发展专项资金，每年至少筹集200万元资金，加大对设施农业的资金投入，主要用于科技生产示范基地和集中育苗基地建设、开展新品种引进、新技术研发推广以及农技人员和农民的技术培训、建立设施农产品质量安全体系、信息体系和社会化服务体系，并对设施农产品贮藏保鲜、基地建设、市场开