[高等教育]经济法 第二章 市场准入和竞争法律制度.ppt

惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作 2.1.1市场准入法律制度概述 3.市场准入制度体系的构成 是一个多层次的制度体系。根据市场类别的不同，市场准入制度体系主要由以下三个层次构成； （1）一般市场准入制度 （2）特殊市场准入制度 （3）涉外市场准入制度 2.1.2 一般市场准入制度 1.工商登记的概念和实质 工商登记是政府在对申请者进入市场的条件进行审查的基础上，通过注册登记，确认申请者从事生产经营活动的资格，使其获得实际营业权和各项活动的总称。工商登记的实质，一方面，是政府对经济主体可以从事生产经营活动的认可行为；另一方面，工商登记又是一切主体合法从事市场经营活动的必经程序。 2.工商登记制度的基本功能 其基本功能有：①通过工商登记，保证市场经营主体符合法律规定的条件，具有相应的经营能力；②通过工商登记，建立市场经营主体档案，掌握市场经营主体的基本情况，保证国家对市场经营活动进行有效的管理和监督；③通过工商登记，公开市场经营主体的基本情况，有利于保护消费和其他市场经营主体的合法利益。 3.工商登记的基本类型  (1)企业登记 ①企业法人登记。 ②非企业法人登记。 (2)个体工商户营业登记 4.工商登记机关：国家和地方各级工商行政管理部门。 5.工商登记的条件 (1)企业法人的登记条件 ①一般企业法人登记的条件。 第一，有自己的名称、组织机构和章程；第二，有固定的经营场所和必要的设施；第三，有符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金和 从业人员；第四，能够独立地承担民事责任;第五，有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。 ②公司登记的条件。 个体工商户营业登记的一般条件包括：申请人属于法律规定可以从事个体工商业经营人员，包括年满16周岁的待业人员、失业人员、农村村民、离退休人员、停薪留职人员、下岗职工，及侨居中国的外国公民等；申请人应当具有劳动能力；必须采用个体经营方式；有一定数额的注册资金；符合法律规定的经营范围；个体工商户所从事的生产经营活动属于依照法律规定需要审批的，应当经相关行政机关的审批。 2.1.3 特殊市场准入制度 我国特殊市场准入制度采用行政审批许可制度。 1.审批许可制度的概念和分类 审批许可制度是指由国家有关部门对企业和其他类型的经济组织进行特定的生产经营活动进行审查，在符合法律规定的情况下，准许其进入某种市场，从事生产经营活动的一种市场准入制度。 立法特许——专项审批——许可证。 个人的审批许可制度——企业审批许可制度。 设立审批——经营许可审批 2.审批许可机构 审批许可机构根据经营的商品和服务的类别不同而不同： 如：金融业经营机构——中国人民银行审批； 药品、医疗器械、食品经营的机构——食品与药品监督管理部门审批 3.审批许可制度的适用范围 从事金融业务的各类组织； 外商投资企业； 从事药品、医疗器械生产经营的企业； 广告经营企业； 文物经营企业； 食品生产经营企业和个体食品摊贩； 股份有限公司等等 4.审批许可的条件 符合条件的——发给审批文件或许可证 5.审批许可的法律效力 一方面表明国家已经认可——承认其合法性。另一方面申请人有权从事批准许可范围 2.不正当竞争 是指经营者在市场竞争中采取违法手段谋取竞争利益的行为，具有以下特点： ①实施不正当竞争行为主体是经营者； ②实施不正当竞争行为的目的是获得竞争利益； ③经营者实施的不正当竞争行为具有违法性； ④经营者实施的不正当竞争行为损害了其他经营者的合法利益和市场竞争秩序。 2.2.2 我国反不正当竞争法律制度 1.我国的反不正当竞争法的概念 反不正当竞争法是调整经营者因从事不正当竞争活动而发生的经济竞争关系，以及有关国家机关对之进行监督检查时所发生的经济管理关系的法律规范的总称。 2.不正当竞争行为的类型 采用假冒或仿冒等混淆手段从事市场交行为 虚假的广告宣传行为 商业贿赂行为 不当有奖销售行为 侵犯商业秘密的行为 不当低价销售行为 诋毁他人商誉行为 3.对不正当竞争行为的监督检查和争议处理 （1）国家的监督检查 （2）社会的监督检查 （3）解决争议的方法和程序 4.不正当竞争行为的法律责任 2.2.3反垄断法律 1.垄断和反垄断法概述 （1）垄断的概念和分类 垄断是指经营者违反法律规定在特定的生产范围内，滥用市场支配地位或者与其他经营者合谋，排除或限制竞争，损害消费者利益和公共利益，妨碍公平竞争秩序的行为或状