临夏州小水电开发中存在主要问题及对策.doc

临夏州小水电开发中存在主要问题及对策 　　摘要：通过介绍临夏州小水电能源开发利用现状，分析临夏州小水电开发存在的主要问题，提出解决的对策，临夏州小水电的合理开发，可以实现小水电代燃料,从根本上保护、改善生态环境，再造山川秀美的新临夏。 　　关键词：小水电；开发；存在问题；对策 　　 　　临夏回族自治州位于黄河上游，境内地势起伏，地形落差很大，水能蕴藏丰富，是甘肃省水电建设最具优势的地区之一，长期以来，水电开发得到了国家和省上的大力支持，继上个世纪60年代开始建成刘家峡、盐锅峡、八盘峡3座大、中型电站以后，州内小水电建设得到了较快发展，在临夏经济社会发展中发挥了重要作用，成为临夏经济发展的重要依托。同时，开发小水电资源一直是水利建设的重要任务。尤其是中小水电开发，初期由群众自办，国家补助，因陋就简，６０年代后逐渐列入国家基建项目，由国家投资兴建，成为地方骨干电站，在区域经济开发，改善生产生活条件，带动乡镇企业发展中起到了龙头作用，初步形成了“以国有大中型水电站为主体，地方小水电站为辅助”的发电产业格局，为区域经济建设的健康发展提供了可靠的电力保障。 　　 　　1小水电能源开发利用现状 　　 　　临夏州境内的河流大多自西南流向东北，坡陡水急，落差集中，水能资源较为丰富。主要分布在黄河干流，洮河干、支流，湟水河干流，大夏河干、支流，广通河干、支流和冶木河干流。水能资源理论蕴藏量370万千瓦，占全省水能资源理论蕴藏量1811.8０万千瓦的20.4０%，可开发装机容量278万千瓦，占全省可开发量1096.9０万千瓦的25.3０%。截至目前，已开发205.16万千瓦，占可开发量的74%，在建电站总装机容量32.97万千瓦，占可开发量的12%，还有近40万千瓦的开发潜力。改革开放以来，特别是“十五”期间，临夏州水电建设紧紧围绕州委提出的“要把我州建设成甘肃省重要的水电能源基地”的目标，各级政府采取独资、合资、股份合作、招商引资和社会集资等多种融资形式，加快了水电开发建设步伐，呈现出了强劲的发展势头。已建成包括了刘、盐、八3座水电站在内的大、中、小水电站52座，总装机容量达到205.16万千瓦，年发电量达到98.65亿度。（其中刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座大中型国有水电站，总装机容量200万千瓦，年发电量96.7０亿度；州内已建的小水电站49座，装机容量5.16万千瓦，年发电量1.95亿度，总投资2.86亿元。）当前全州在建的中、小水电站15座，总装机容量32.96万千瓦，总投资23.13亿元。（中型水电站2座，总装机容量30.15万千瓦，设计总投资21亿元，年平均发电量12.02亿度。 　　 　　2存在的主要问题 　　 　　2.1小水电站权属不清，管理工作薄弱有的县（市）小水电站主管部门不统一，同一县域内的小水电站主管部门也不统一，一部分小水电站不属水行政主管部门主管，对生产、效益及建设进度的统计和管理产生一定影响。开发建设规划工作滞后，缺乏统一规划，建设程序不严格，部分小水电站开发存在违规建设现象。临夏州境内大部分河流一直未曾进行过流域段规划，以往修建电站时尽管也进行过选点，但缺乏全局考虑，有些工程点与规划的梯级电站有矛盾，战地选择不太理想破坏了集中开发条件，一旦该工程兴建，下游电站将无水可引。 　　2.2影响小水电及电气化发展的体制性障碍依然存在国家电力体制输配分开的改革尚未进行，垄断的电力体制尚未打破，小水电上网难、结算难、电价低等问题依然存在，“股改”“上划”的县级电力企业在实施电气化建设中，不能按照县电气化小组和电化办要求办事，水行政主管部门依法管电的职能被弱化，电气化建设所承担的社会效益难以充分体现，严重影响了农村水电及电气化的顺利发展。 　　2.3资金短缺仍是制约了水电发展的首要问题临夏州以中小水电供电为主的电气化县，大多处于边远贫困山区，经济欠发达、地方财力弱，因而自筹能力差，配套资金到位差，致使农村水电建设进度较慢。 　　2.4已建小水电站设备老化，技改任务繁重临夏州已建的农村中小型水电站大都建在上世纪60～70年代，经过30多年的运行，设备已严重老化，有的濒临报废，效益低下,部分水电站已处于举步维艰的地步。据调查统计,全州85%的水电站急需更新改造，技改任务十分繁重。 　　2.5小水电建设配套优惠政策滞后在小水电建设中，各县均出台了地方性有关配套优惠政策，发挥了积极作用。但从总体看，由于小水电的特殊性及形势的不断发展，现行配套政策和措施执行的力度有限，滞后于形势发展。主要表现为：一是缺少政府性法律、法规、政策。二是老政策多，新政策少。三是政策时效延续性差。四是针对性弱。五是由于小水电站缺乏统一管理组织，没有合法代言人，无法与购电企业进行公平的谈判、协商，小水电上网电价执行不统一，从而受到不