划定基本农田保护区技术规程.doc

划定基本农田保护区技术规程(试行)　　1.总则　　　1.1??? 目的与依据　　　1.2??? 原则与要求　　　1.3??? 内容与程序　　　　1.4??? 适用范围　　2.准备工作　　　2.1??? 组织准备　　　2.2??? 制定计划　　　2.3??? 资料搜集　　　2.4??? 资料整理　　3.规划编制与报批　　　3.1??? 基本农田保护区规划的层次与任务　　　3.2??? 规划内容　　　3.3???? 耕地现状、发展趋势及耕地后备资源潜力分析　　　3.4??? 需求量预测　　　3.5??? 基本农田保护指标的确定　　　3.6??? 基本农田布局要求　　　3.7??? 规划文本　　　3.8??? 评审与报批　　4.划区定界　　　4.1??? 任务与方法　　　4.2??? 保护片、块、标志登记　　　　4.3??? 保护标志的设置　　5.划区定界成果内容与检查验收　　　5.1??? 成果内容　　　5.2??? 成果检查与验收　　6.实施与管理　　　6.1??? 归档立卷　　　6.2??? 发布公告　　　6.3??? 动态监测　　　6.4??? 监督管理　　　6.5??? 修改与调整　　7.附则　　　7.1??? 地方补充规定　　　7.2??? 本规程的解释权　　附件一、划定基本农田保护区工作程序　　　　二、表格格式　　　　三、划定基本农田保护区说明及成果验收内容　　　　四、图件编制　　　　五、建设用地需求量预测　　　　1.总则　　1.1??? 目的与依据　　为规范划定基本农田保护区工作，根据国务院《基本农田保护条例》的规定，制定本规程。　　1.2??? 原则与要求　　--要坚持一要吃饭，二要建设的土地利用方针，优先保护集中连片和高产稳产的耕地；　　--应以土地利用总体规划和农业资源调查区划为依据；　　--应和国民经济及社会发展中长期计划和规划相适应，规划年限一般在10年以上；　　--应与城市规划、村镇建设规划相协调；　　--要以基期年的土地利用现状调查数据和图件为基础资料；　　--要使用法定计量单位。　　1.3??? 内容与程序　　划定基本农田保护区的内容主要包括：基本农田保护区规划；划区定界；制定基本农田保护管理措施；检查验收。这些内容涉及的主要工作、执行顺序及相互关系见附件一。　　1.4??? 适用范围　　本规程适用于全国、省级(省、自治区、直辖市)、市级(地、市)、县级(县、市、区、旗)、乡级(乡、镇)基本农田保护区规划、划定工作。　　垦区的基本农田保护区规划、划定可参照本规程进行。　　2.准备工作　　准备工作包括：组织准备，制定工作计划、技术方案、资料搜集与整理。　　2.1??? 组织准备　　县级以上地方人民政府应组建由政府主要(主管)领导和土地、农业及其它有部门负责人参加的划定基本农田保护区领导小组，其主要职责是：协调各部门之间的相互关系；研究确定工作方案和解决基本农田保护规划和划区定界工作中的问题；确定基本农田保护指标及布局方案。　　2.2??? 制定计划　　工作计划制定：包括工作内容，工作进度，经费使用，人员组成与工作统一安排。　　技术方案制定：包括基本农田保护区规划、划区定界的方法及内容，技术路线，成果的要求。　　2.3??? 资料搜集　　图件资料：11万-12.5万的土地利用现状图(土地资源详查成果)或近期正射影像图。其它图件有：地形图、行政区划图、土壤图、城市(村镇)规划图、土地利用总体规划图；???? 文字资料：国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划(村镇)规划、农业区划、交通建设规划、水利建设规划、矿产资源开发规划及土地资源详查文字材料，各类农产品商品生产基地资料等。　　数据资料：土地资源详查数据资料，近10年国民经济统计年报资料，人口状况，当地居民生活用粮、饲料用粮、工业用粮以及商品粮、棉、油、蔬菜、烟、糖等商品任务和调入出情况统计资料。　　2.4??? 资料整理　　根据基本农田保护区规划、划区定界的需要对搜集到的资料进行核对、分析、整理。3.规划编制与报批　　3.1??? 基本农田保护区规划的层次与任务　　基本农田保护区规划包括全国、省级、市级、县级、乡级五级规划。　　全国规划的主要任务是：确定全国基本农田保护宏观控制指标和总体布局，并将指标分解下达到各省(区、市)；确定国家重点基本农田保护区。　　地方各级政