2015年电大《行政组织学》期末考试(小抄).doc

名词解释： 1．2．3．．．．．．．．11．12．13．14．15．16．17．．．．．．．．．26．27．28．29．．．．．．35．36．．．．．．42．霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。 43．．．．．．．．．．．．．．．．．．1、简述正式组织及其特征。 答：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各部门，各部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。 2、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。 答：1）明确的分工；2）严格的层级节制；3）严明的组织纪律；4）规范的录用制度；5）实行任命制；6）固定的薪俸制度。 3、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特征？ 答：(1)行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；(2)行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；(3)行政组织是可以合法行使行政权的组织；(4)行政组织是承担公共责任的组织；(5)行政组织是以追求公共利益为目的的组织。 4、简述人际关系学派的组织理论观点。 答：(1)组织不仅是一个技术-经济系统，而且是一个社会系统；(2)组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；(3)在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；(4)考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；(5)领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。 5、简述影响行政组织运作的外部环境因素。 答：(1)政治环境。是指直接或间接影响和作用于行政组织的政治因素，包括政治制度、政治文化、政治过程等。(2)经济环境。是指直接或间接影响行政组织的经济因素的总和。(3)法律环境。包括规范和约束行政组织的行政法律法规和规章体系，也包括其他方面的法律及其制度。(4)科学技术环境。技术系统是由组织任务方面的要求确定的，而其形式则是由所要求的特殊知识与技能、所采用的技术与设备、信息处理上的要求以及各种设施的布局等决定的。(5)文化环境。泛指一个社会由意识形态、价值观念、伦理道德等因素所构成的文化形态。除上述主要的环境领域外，自然环境、人口状况、国际环境都对公共行政组织环境的管理产生巨大的影响。 6、简述组织结构分部化应遵循的原则。 答：(1)职掌明确，机能一致；(2)单一指挥；(3)从属关系明确；(4)合理竞争；(5)主管部门和业务部门相配合。 7、简析组织结构整合或一体化的途径与手段。 答：(1)目标手段。统一的目标能够使各部门达到思想上和行动上的一致，使各部门能够和谐一致地努力工作。(2)政策手段。各部门相互关系的协调、彼此之间的工作联系、各种活动的步调一致等都离不开统一的政策。(3)组织手段。要使组织活动既有区分又能有效统一，就需要一种新的组织安排。(4)信息沟通手段。组织的多样化和专门化，使得组织间的信息沟通就显得愈为重要。 8、简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现。 答：(1)国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。(2)国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。(3)国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。(4)国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。 9、简述国务院的职权内容。 答：(1)行政立法权。(2)行政提案权。(3)行政领导与管理权。(4)行政监督权。(5)人事行政权。 10、简述行政组织设计的程序与步骤。 答：(1)明确组织目标；(2)决定达成目标所需的计划与配置单位；(3)决定实施计划的作业与配置职位；(4)权责区分；(5)制定组织规程和规章制度。 11、简述群体功能的主要内容。 答：1）完成组织所赋予的任务；2）满足群体成员的需求；3）把个体力量汇合成新的力量。14、领导者在用人过程中应坚持