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北林行管考研王乐夫-公共行政学讲义
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《公共行政学》讲义
全书概览
全书一共由四篇组成,第一篇公共行政理论;第二篇公共行政系统;第三篇公共行政过
程;第四篇公共行政方法,教材中第 10—11页有对这四个概念的阐述。可以从静态和动态
两个方面来把握全书内容的布局:
一、静态部分——“土壤”和 “树木”
第一篇公共行政理论和第二篇公共行政系统是对公共行政的静态描述性介绍。
第一篇公共行政理论包括公共行政与公共行政学的基本概念阐述、学科发展沿革、公共行政
实践的价值追求和公共行政权力与责任四个章节。
第二篇公共行政系统包括公共行政生态、职能、组织、人力资源、财政五个章节。
概括起来,第一篇好比是 “土壤”,公共行政这棵大树正是在这个基础上生长起来。第
二篇才是对公共行政这棵 “树木”本身的介绍。
二、动态部分——“生长”和 “养分”
第三篇公共行政过程和第四篇公共行政方法是对公共行政的动态表现的介绍。
第三篇公共行政过程包括决策、执行、监督三个章节,这其实是对完整的公共行政过程的描
述。
第四篇公共行政方法包括战略管理、目标管理、绩效管理、全面质量管理和公共行政改革五
个章节,除了公共行政改革以外,其它四个都是常见的管理工具 (其实改革也算是一种管理
工具)。
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动态部分其实是描述公共行政这棵大树的生长过程的,第三篇的决策、执行、监督好比
是树木的日常生长过程,而第四篇的几个管理工具好比是树木生长的 “养分”。
三、逻辑关系图
公共行政与公共行政学
学科发展沿革
第一篇“土壤” 价值追求
权力与责任
行政生态
静态描述
行政职能
第二篇“树木” 行政组织
人力资源
预算与财政
公共行政
决策
第三篇“生长”
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