国内外灾后重建经验小结.ppt

? 四川汶川大地震，是对中华民族精神和意志的严峻挑战，也是对中国人民各级政府落实管理能力的巨大考验。在党中央、国务院的坚强领导下，在全国各地的大力支持下，灾后重建进展顺利，经济迅速恢复发展，灾区出现新的面貌，取得了阶段性的重大胜利。当代中国人以关爱民生的殷殷情怀、快速有效的生死营救、井然有序的灾后重建，经受住了非同寻常的洗礼和考验。研究灾后重建过程中各级力量的实际行为，不仅是对灾后重建工作做的阶段性总结，也表达了对参与整个重建工作过程的各方组织、个人崇高的敬意。 尽管汶川地震带来的创伤已基本平复，经济也已步入正轨，但频繁发生的各类灾害已为人类敲响了警钟，必须吸取教训、总结经验，时刻做好准备。在自然灾害面前，没有退缩也没有侥幸，只有充分的准备和顽强不屈的信念，才能带领我们走过伤痛、重建家???。本课题正是对512汶川特大地震发生后的一次全程跟踪，研究政府在灾后恢复重建过程中的各种作为，包括灾害发生初期的应激性救灾、避灾，到中期的回复生产、生活，再到后期的家园重建，改善生态环境，冰进行系统性的归纳总结，对同类灾害发生后可能造成的破坏具有极大的借鉴意义。 ;二、国内外研究现状;“5.12”地震灾后重建理论与实践研究 “5.12”地震发生至今，国内外学者对此次灾后重建工作做了大量的研究，也总结出了一些切实可行的操作模式和发展思路，主要包括四方面的内容。 ①汶川灾后重建指导思想与发展战略，代表理论有仇保兴在《灾后城乡规划的问题、方针和策略》中对重建问题的总结，金磊的《四川汉川灾后重建规划策略研究》等。 ②汶川灾后重建机制与方法，代表理论主要有《四川下寺村灾后重建规划设计模式初探》， 夏南凯、乔玮的《汉川地震灾后重建规划的组织与(运作)管理》等。 ③汶川灾后重建生态文明建设，代表理论主要有于进川的《试析灾后重建与生态文明建设的协调发展》，欧阳彬、屠火明的《理念·价值·精神：汶川大地震灾后思想重建研究论纲》，黄进的《灾后重建中精神家园建设的中国经验——以汶川特大地震灾后重建为例》等。 ④汶川灾后重建中的城乡空间、文化形态研究，代表理论主要有周俭、夏南凯《立足跨域发展的都江堰城区灾后重建规划思想—关于空间、时间、形态的关系》，胡洋、党安荣《灾后农村恢复重建过程中的传统文化保护思考》等。 ;（二）国内其他重建研究现状 建国以来，我国发生了多次七级以上的地震灾害，其中破坏最严重，影响最大要数1976年发生的唐山大地震和台湾921大地震。 唐山大地震 唐山大地震中，以住宅建设为重点，增强抗震设防标准，开创了我国住宅结构抗震之先河，同时着重对城市结构和布局进行调整，使唐山在废墟上重建了一座“宜居城市”，然而在那个时代重建也有诸多遗憾:重建选址没有避开地震断裂带;急于让灾民住上房子，规划水准不高等问题，也为今天的重建提供了教训和参考。 台湾921大地震 台湾是地震发生较为频繁的区域，因此，抗震救灾以及灾后重建体系较为完善，从行政系统与组织，资源筹措与资源配置，民间参与重建团体，法令体系，规划与执行体系等多个角度进行灾后重建，其中主要强调民间团体组织的作用，以及灾后区域经济的推进，并取得了显著成就。 ;2、国外相关理论研究现状;美国 美国也是一个地震易发的国家，1994年美国洛杉矶地震的发生，造成了62人死亡，大约有11000多间房屋倒塌 ，高速公路、高层建筑毁坏或倒塌使水、电系统毁坏，最终造成300多亿美元财产损失。灾害发生后，美国联邦政府第一时间启动了印记救援机制，并派出特别小组前往灾区处理善后赈灾事宜 ，同时组织大批专家进行受灾房屋可行性鉴定；美国红十字会通过设立避难点来帮助灾民。美国主要的抗震思路是“防”，即做好建筑的抗震、道路桥梁官网鞥都有一系列的抗震防倒塌措施，另外，对次生灾害的防治也有系统的方案。对于灾后重建经验，主要表现在①政府承担救灾及重建财务责任，②充分利用民间组织，③建立心理危机干预系统，④注重科普教育等方面。 ;海地大地震灾后重建情况 有媒体分析认为，在海地展开人道主义救援工作的几百个非政府组织存在意见不一和内部分歧，这导致海地震后重建工作缺乏统一、有序的指挥和部署，从而极大干扰了海地政府的重建努力和重建计划，并直接影响到海地重建的进度。具体表现在以前六个方面： 其一，政府陷入瘫痪，应急机制全无。 其二，国库空虚，只能苦等外援。 其三，救灾体系不全，重建无处下手。 其四，交通中断，灾区生命线脆弱。 其五???缺医少药，防疫严峻。 其六，治安混乱，重建难启。 ; 印尼海啸灾后重建研究