福建省高速公路隧道安全管理与文明施工标准化指南11.pdf

福建省高速公路隧道施工标准化施工目录

隧道安全管理与文明施工

11.1安全风险评估与管理

11.1.1对隧道长度超过4km的特长隧道、单洞三车道以上的连拱隧道、单洞四车道的分

离隧道以及地质条件特别复杂的隧道应按照交通部《公路隧道建设安全风险评估指南》

要求开展隧道建设安全风险评估工作。

11.1.2开展桥隧工程安全风险评估的单位，应当具有公路行业设计甲级资质；承担风险

评估的单位，应组织经验丰富的地下工程、隧道等领域专业人员组成评估小组；承担风

险评估工作的负责人，应具有20年以上设计施工经验和教授级高级工程师技术职称。

11.1.3风险评估与管理必须贯穿于隧道设计和施工全过程，包含设计阶段、招投标阶段

和施工阶段，其中设计阶段分为可行性研究、初步设计、施工图阶段。各阶段风险评估

与管理应根据隧道工程技术特点针对安全、环境、质量、投资、工期、第三方等风险进

行，以安全风险为风险评估与管理的重点，并高度重视具有突发性和灾难性的风险。对

安全风险等级评定为极高的应予以规避。

11.1.4隧道工程建设各方（包括业主、设计单位、承包人、监理单位等）应主动、及时、

动态地进行风险管理，通过风险计划、风险识别、风险估计、风险评价、风险处理和风

险监测，优化组合各种风险管理技术，确保风险评估全面、可靠，风险处理合理、有效，

风险监测准确，反馈及时。

11.1.5风险评估单位提交的评估报告内容全面，数据完整，客观公正，提出的对策措施

具有可操作性。应包含以下主要内容：

（1）编制依据

1业主制定的风险管理方针及策略；2相关的国家和行业标准、规范及规定。3隧道

基础资料；4各阶段审查意见；5上阶段评估结果。

（2）隧道概况

（3）风险评估程序和评估方法

（4）风险评估内容

（5）风险对策措施及建议

（6）风险评估结论。

11.2安全管理

隧道施工安全管理除应符合《福建省高速公路工地建设标准化指南》第2.3条及第

4章的有关规定外，还应符合下列要求。

11.2.1隧道开工前，项目部技术人员应向施工作业人员进行技术和安全交底，详细说明

隧道质量和安全的有关技术要求和重大危险源，技术和安全交底台帐必须签字确认。应

落实工前教育制度，规范进洞管理。

11.2.2监理人应按规定认真审查承包人的质量安全保证体系，审查隧道施工组织设计中

安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准并监督检查实施情况；对

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危险性较大分部分项工程，还应当审查承包人是否单独编制安全专项施工方案，并按规

定组织专家进行论证、审查。

11.2.3各项目业主在编制工程概（预）算及招标文件时，应当将意外伤害保险和安全生

产费用作为不可竞争费用，安全生产费用不得低于投标价的1%，其中用于隧道工程的

安全生产费用不低于隧道500章投标价的2％，并在施工合同中明确约定。施工单位对

项目业主预付的安全生产费用应当专户存储，专款专用，不得挪作他用。

实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位应当与

分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全施工措施和分包工程安全生产费用。

严禁总承包单位拖欠分包单位的安全生产费用。

监理人应认真监督检查承包人安全生产费用使用情况，监督承包人是否用于购买和

更新合格的安全防护用具和设施，落实安全施工措施，改善安全生产条件。施工现场存

在安全事故隐患、未落实安全生产费用的，监理人应立即要求其改正，承包人拒不改正

的，监理人应当及时向项目业主、省交通质监站和省高指报告。

11.2.4在洞身开挖过程中，为保证洞内工作人员施工安全，软弱围岩地段应配备安置报

警设施和足够长度的、可手动拆卸的逃生钢管，要求管壁厚不宜小于10mm，管径不宜小

于600mm，每节管长宜为1500mm～2000mm（见图11.2.4）。

图11.2.4洞内逃生管道及警报器设置

11.2.5承包人应制定专门的应急救援预案，备好应急抢险物资，定期组织应急演练。要

求每个合同段设置1处抢险物质储备点（见图11.2.5）。

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