农民工返乡创业扶持政策评价和其完善基于江西省1145个返乡农民工调查数据.doc

农民工返乡创业扶持政策评价及其完善---基于江西省1145个返乡农民工调查数据 刘小春 李 婵 朱红根 　　为进一步完善相关政策，更好的扶持返乡农民工创业，本文将基于江西省15县1145份农民工的微观调查数据进行实证分析，并提出有关建议。 　　一、农民工对返乡创业扶持政策的了解情况及其满意度实证分析 　　当前，政府制定农民工返乡创业扶持政策主要是从包装创业项目、提供信贷扶持、提供技能培训、搭建创业信息平台、提供税费减免、提供用地优惠、设立创业园或创业街及简化工商登记手续等方面入手，因此，我们在设计调查问卷的时候，在总问卷的第五部分及第八部分也主要是从这几个方面入手，针对性的访问各地农民工对政府制定返乡创业扶持政策的了解情况，农民工对扶持政策内容的理解情况，得知扶持政策的方式，对扶持政策力度的评价，对各项扶持政策及总体政策的满意程度等???题[2]。其具体情况分析如下： 　　（一）农民工对返乡创业扶持政策制定的了解程度。国内外相关研究成果表明，创业主体要进行创业并且创业成功需要有一个良好的创业环境，在这个环境中很重要的方面是政府对创业的支持。农民工对政府是否制定了返乡创业扶持政策了解呢？由表1可知，农民工对于是否了解政府制定了某项扶持政策，做出肯定回答的比重除了是否设立创业园区或创业一条街的比较低（24.5%）以外，其它项目都在36%以上，最高的达51.2%。做出否定回答的比重都比较低。当然，做出不清楚回答的比重也较高，这种情况出现的原因何在，根据对现实情况的掌握以及后面有关问题的分析，其主要原因不是政府没有制定相关政策，而是很多返乡农民工还没有关注到这方面的信息，再就是政府的宣传力度不够。 表1 农民工对政府制定返乡创业扶持政策的了解程度 项目创业技能培训 是 否 不清楚创业项目支持 是 否 不清楚创业信息咨询 是 否 不清楚创业园区设立 是 否 不清楚人数466173506432223490530143472280297568百分比（%）40.715.144.237.719.542.846.312.541.224.525.949.6项目创业税费减免 是 否 不清楚创业用地优惠 是 否 不清楚创业信贷扶持 是 否 不清楚 创业工商手续简化 是　　否 不清楚人数586120439417234494586151408568113464百分比（%）51.210.538.336.420.443.251.213.235.649.69.940.5　　（二）农民工对返乡创业扶持政策内涵的理解程度及扶持力度的评价。农民工对返乡创业扶持政策内涵的理解程度及评价不仅关系到农民工返乡创业的意愿，而且关系到扶持政策的实施效果。由表2可知，农民工对扶持政策内涵的理解程度还不太理想，有近50%的农民工对扶持政策的内涵还不太理解，非常了解的只占4.2%，更多的是了解一些或不太了解。农民工对政策的扶持力度评价也不高，认为扶持力度较大的只有26%，大多数人认为扶持一般或很小。 表2 农民工对政府扶持政策内涵的了解情况及扶持力度的评价情况 扶持政策了解程度扶持力度评价了解程度人数百分比（%）力度评价人数百分比（%）很不了解817.1很小22019.2不太了解48242.1一般62854.8了解一些53346.6较大29726.0非常了解494.2   　　（三）农民工对返乡创业扶持政策宣传形式及力度的评价。政府所选择的政策宣传形式及宣传力度同样关系到政策的实施效果，行之有效的宣传形式能使相关政策更快更准确地达到接受者并最大限度的让接受者领悟运用政策。由表3可知，农民工对政府宣传返乡创业扶持政策的形式和力度的评价总体上不高，与预期还存在一定的差距。“很满意”的农民工只占7.4%，“较满意”的占26.4%，“很不满意”或“不满意”的占13.4%，而选择“一般”的占了绝大多数，其比例达到了52.8%。 表3 农民工对政府宣传返乡创业扶持政策的形式和力度的评价 满意程度很不满意不满意一般较满意很满意选择人数（个）4710660530285所占比例（%）4.19.352.826.47.4　　（四）农民工对返乡创业扶持政策宣传形式的需求优先序分析。通过对表3数据的分析得知农民工对当前政府宣传返乡创业扶持政策的形式和力度总体上还不太满意。那农民工对返乡创业扶持政策的宣传形式需求次序如何？由表4可知，当被问及宣传返乡创业扶持政策最有效的形式时，在农民工的第一选择