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高校党建制度的基本理论研究 　　摘 要 本文从剖析高校党建制度的基本理论问题入手，辨析了高校党建制度的概念内涵、基本特征、功能定位等核心概念，以期科学地把握高校党建制度发展的整体趋势。 　　关键词 高校党建 制度 基本理论 　　中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.12.040 　　Basic Theory of College Party Building System 　　ZHONG Yuhong 　　（Ideological and Political Education Research Center， Northwest Normal University， Changchun， Jilin 130024） 　　Abstract This paper analyzes the basic theory of Party Building in Colleges and Universities problems， it discriminates the concept connotation Party in college system， basic features， functions， positioning the core concepts to grasp the overall trend of scientific development of Party Building in Colleges and Universities. 　　Key words college Party building； system； basic theory 　　1 制度与高校党建制度 　　要研究高校党建制度的基本理论，首先要准确界定高校党建制度的内涵，明确其内涵、特征及其与相关概念的关系，这是本文的前提。 　　制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。制度是人类社会的特有现象，而学界关于制度的定义至今仍没有统一的观点，不同学科领域的研究者对制度进行了不同层次的释义。 　　其中，社会学上的“制度”是指为了满足人类基本的社会需要，在各个社会中具有普遍性、在相当一个历史时期里具有稳定性的社会规范体系。例如，我国社会学家孙本文认为：“制度是社会公认的比较复杂的而有系统的行为规则”，郑杭生教授则认为：“社会制度指的是在特定的社会活动领域中围绕着一定的目标形成的具有普遍意义的，比较稳定和正式的社会规范体系”；政治学上的“制度”是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。如塞缪尔?亨廷顿认为：“政治制度是一致性与共同利益在行为上的表现。对法律的共同认识、一致利益的观念以及包含和体现道德一致性和共同利益的政治制度，是复杂社会中维持一个政治共同体的三个要素”；经济学上的“制度”是体现社会生产关系性质的基本制度，具有特殊的质的规定性，如原始社会经济制度、封建社会经济制度、资本主义经济制度等。新制度经济学家道格拉斯?C?诺斯认为：“制度是一个社会的游戏规则，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。”以上的概念都从不同侧面不同程度地揭示了制度的内涵，对于我们理解和把握制度的内涵，进而推进党的建设制度具有重要意义。这其中，我们尤其要高度重视马克思主义关于制度内涵的分析。马克思在《德意志意识形态》中曾说：“现存的制度只不过是个人之间迄今所存在的交往的产物。”制度的本质是人们的社会联系和社会关系的规范性体现，这一重要理解对我们推进党的建设制度具有根本的指导意义。 　　总之，制度研究是一个涉及广泛的重要领域，不同的阶级立场、不同历史条件、不同文化背景往往会导致不同的制度观，从而形成关于制度实质的不同理解。制度实质既是客观实在的问题，也是具有鲜明主观色彩的问题。 　　2 高校党建制度的本质特征 　　2.1 高校党建制度的概念内涵 　　高校党的建设制度是指高校在长期的党建生活中逐步形成的要求高校党的各级组织和全体党员共同遵守的办事规程或行为准则，这些规程、行为准则对党建工作与生活产生约束，形成党的规范体系和活动机制，并为高校党的建设提供动力与保障，这便是高校党的建设制度。 　　高校党建制度包括两个层面的统一：一是微观层面的高校党的制度建设；另一个是宏观层面的高校党的建设制度。其中，这两者既相联系又有区别：从“党的制度建设”的提出背景看，在“十七大”报告中，党提出了“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体