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中国劳动力市场状况及其国际比较3行政论文范文大全 中国劳动力市场状况及其国际比较 2.3.3长期失业指标 长期失业主要按失业的时间，即失业者没有工作和寻找工作的时间来划分。这项指标的潜在假设是短期的失业可以不予考虑，特别是正在领取失业保险或者其他类似资助的人。短期失业往往被看作是有希望的，失业者需要有一定的时间去寻找合适的就业岗位。但是，当失业者失业的长度数以月计、年计时，对他们的关心程度应该上升。因为持续失业的时间越长，情况也就越严重。 长期失业指标由两个独立的标准构成：一个是长期失业率，即失业超过一年以上者占劳动力的百分比；另一个是长期失业的影响范围，即失业超过一年以上者占失业人员总数的百分比。所有关于失业持续期的数据均来自于家庭调查。 长期失业的数据在国家间的变动幅度很大。就长期失业的影响范围而言，只有少数国家超过40％，最高的是意大利为66％（1997年）。频谱的另一端，只有朝鲜、墨西哥和美国三个国家。就长期失业率而言，1997年最高是西班牙（11.3％），最低的是朝鲜和墨西哥（0.1％）。分性别来看，虽然女性失业率高于男性失业率，但是并不能说女性长期失业率也高于男性。因为男性占全部失业者和全部劳动力的比例要比女性大，所以长期失业率的性别差异并不十分显著。 长期失业是一个令人非常头疼的社会问题。许多国家给予长期的关注，但是效果普遍不太理想。 表2－7 27年间部分工业化市场经济国家长期失业者(失业一年以上)占总失业者的比例 年份 美国 德国 法国 荷兰 奥地利 爱尔兰 丹麦 1980 13.3% 39.3% 42.2% 50.5% 31.0% 36.9% 33.0% 1990 5.5% 46.3% 38.0% 49.3% 30.0% 66.0% 29.9% 1997 8.7% 49.1 41.2% 49.1% 28.7% 57.0% 27.2% 资料来源：根据国际劳工组织《就业展望》汇编。 表2-8 中国长期失业者占总失业者的比例 年份 全体 男性 女性 1996年 40.12% 41.15% 39.16% 1997年 58.09% 57.16% 58.93% 1998年 59.65% 56.71% 62.3% 资料来源: 国家统计局人口和社会科技统计司、劳动和社会保障部规划财务司编，《中国劳动统计年鉴》，中国统计出版社出版，p92（1999年）,p102(1998年),p97(1997年)。 中国政府关于长期失业者失业时间的定义为6个月及以上。近年来，中国长期失业率和长期失业的影响范围都在不断扩大。1998年失业时间6个月以上的失业者占全部失业者的比例为59.65％，其中女性长期失业者的比重为62.3％；而1996年失业时间6个月以上的失业者占全部失业者的比例为40.12％，其中女性长期失业者的比重为39.16％。 2.3.4按受教育程度分的失业指标 这项指标是全部失业者在五大类受教育程度中分布的百分比。关于五大类受教育程度的划分标准是：不足一年的教育，初级水平以下，初级水平、中级水平和高级水平。这种分类参照了《教育分类国际标准（isced）》，它是由联合国教科文组织（unesco）设计的。 这项指标最主要的教育水平是初级教育、中级教育和高级教育。这里初级教育旨在提供教育的基本要素，比如小学、初中。学生通常5-7岁参加初级教育，13-15岁毕业，受教育年限大约为8年。中级教育是指高中、师范学校和职业技术培训学校。学生通常13-15岁入学，17-18岁毕业，受教育年限大约为3年。高级教育是指大学、师范学院、高等职业学院等。 在发达国家，受教育水平越高，失业率就越低，情况从来如此。发展中国家的情形则不尽相同，在这些国家受教育水平较高的人的失业率也可能会比较高。教育水平造成的失业这一指标对制定就业和教育政策有着重要意义。通过分析失业人员的现有教育和技术水平，有助于改进失业人员培训计划的效力或有助于制定创造就业的计划。 国际间的比较也是非常有益的。与西班牙相比，加拿大受高级教育失业者的份额特别大，1995年西班牙为16％，而加拿大为34％。这或许可以解释为加拿大劳动力中受过高级教育的比例是西班牙的两倍。对于爱尔兰与日本的差别，其他的因素可能发挥着重要的作用。1996年，这两个国家劳动力中受高级教育的比例基本上是接近的，爱尔兰为27％，日本为31％，但是其失业者占全部失业者比例的差异却十分显著，爱尔兰为11％，而日本为29％。印度和巴基斯坦的比较也存在着类似的情形。这两个国家劳动力中受过高级教育比例比较接近，但是印度受过高级教育的失业者份额却是巴基斯坦的两倍。各国经济状况的不同和劳动力市场制度的不同可以在解释这种差异中发挥很大的作用。以印度为