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现代农业高质量发展实施方案

为推动都市现代农业高质量跨越式发展，围绕都市现代农业发展

定位，加快实施乡村振兴战略，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，

坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建都市现代农业产业体系、生产体

系、经营体系，全力打造特色优势更鲜明、创新驱动更强劲，集群效

应更显著的都市现代农业新高地，结合实际，特制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以粮食和“菜篮子”稳产保供为重点，以农业产业化、信息化为

途径，以提升农业科技为支撑，以促进农民增收为目的，构建现代都

市农业高质量发展格局，打造立足城市、辐射引领周边、面向全国的

现代都市农业标杆城市。

（二）工作目标

到2025年，现代都市农业发展模式基本成型，区域公用品牌享

誉全国，将打造成为重要生态食品城和休闲旅居地，全面推进乡村振

兴和农业农村现代化取得重要进展，宜居宜业和美乡村初步建成。

二、重点任务

（一）加快推动“菜篮子”工程建设

1.稳粮保供强基建设。在保持粮食面积和产量稳定方面，严格落

实粮食安全责任制，力争2025年实现粮食种植面积500万亩、粮食

总产量45亿斤以上。同时，创新粮食生产经营机制，积极推行统一

育供秧、统一植保、统一机械作业、统一烘干等社会化服务；推广轮

作模式，发展高油油料作物，扩大木本油料种植面积，提升油料产业

发展水平。

2.建设优质“菜篮子”产品供应地。推动设施蔬菜基地建设，重

点建设500亩以上规模的蔬菜标准化园区示范基地，设施蔬菜面积

稳定在30万亩左右。建设标准化畜禽规模养殖基地、高效设施渔业

示范基地，争创国家级水产健康养殖和生态示范区。鼓励商贸流通保

供主体特别是大型商超在都市圈和区外城市共建“菜篮子”保供基

地。

3.高水平建设农产品流通网。加快田头小型仓储保鲜冷链设施、

产地低温直销配送中心建设，每年新建或者改扩建农产品仓储保鲜冷

链物流设施50个以上。推进农产品流通中心建设，重点建设农产品

集散地，支持农副产品大市场提档升级，支持建设农产品交易中心。

拓宽产销对接渠道，构建立足都市圈、辐射区域的农产品营销网络。

加快打造具有影响力的综合性农产品交易平台和综合性商品交易中

心。

（二）引领农产品加工提质增效

1.保障加工原料量足质优。实施粮食产能提升行动，培育推广粮

油、蔬菜、畜禽等加工适用型品种。鼓励农产品加工企业向前端延伸，

加强与重要农产品产区合作，建立稳定的农产品原料供应基地。

2.建设完善产地初加工设施。支持农民合作社、家庭农场和中小

微企业等主体发展农产品产地初加工，配套建设初加工设施，提升农

产品产地商品化处理水平，降低农产品产后损失率。

3.推动精深加工提档升级。支持农产品加工企业加快技术改造、

装备升级和模式创新，向产业链中高端延伸，加快发展各种休闲食品、

预制菜肴、功能性食品和生物产品等，提高农产品及加工副产物综合

利用水平，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。

4.促进预制菜产业发展。建设一批预制菜产业园和厨房产业园，

支持企业构建厨房，推出筵席、家宴、学生餐等团餐类型，研发满足

消费者需求的预制菜品。推动预制菜消费市场发展，构建企业端食材

一体化供应、消费者端产品多元化消费格局。

5.推进食品细分化发展。树牢大食物观，依托食品科研院所等平

台资源，加强食品学科与产业需求对接，推进食品细分化、多元化发

展，鼓励食品龙头企业从口感、营养、健康等方面入手，开展功能性

食品研发。

（三）突出研发创新，提升农业科技水平

1.充分发挥农创中心平台作用。依托生物基因鉴定公共研发平台，

发挥院士专家团队作用，加强生物种业、多倍体育种、高效酶制剂等

技术创新成果转化应用，培育一批现代农业高新技术企业。

2.加强农产品加工技术装备创制。推进创新链与产业链深度融合，

攻克农产品加工关键核心技术，加大加工、包装、生物和信息技术集

成应用力度，创新绿色加工技术。鼓励大型加工企业研发创制食品定

量包装、连续灭菌与食品加工前处理等设备。

3.加快农业科技成果转化。依托高校科研院所，举办科技成果供

需对接会，提高先进农业技术成果转化和产业化水平。农作物耕种收

综合机械化率达到85%以上。提升知识产权保护水平，加大涉农知

识产权保护力度。

4.推进农业数字化建设。将数字技术嵌入从田间地