建设项目国民经济评价工程经济学教学.pptx

第七章  建设项目的国民经济评价;国民经济评价;国民经济评价的提出;应进行国民经济评价的项目;具体来说，以下项目应进行国民经济评价： 1. 具有垄断特征的项目。 2. 产出具有公共产品属性的项目。 3. 具有明显外部效果的项目。 4. 国家战略资源的开发项目。 5. 涉及国家经济安全的项目。 6. 受过度行政干预的项目。 ;;;一、基本原则;费用和效益的识别原则 ;费用和效益的计算原则 ;项目的外部效果 ;项目的外部效果;项目的外部效果;项目的外部效果;项目的外部效果;项目的外部效果;第三节 国民经济评价中的价格 ;影子价格（Shadow price）的概念 影子价格的概念是本世纪30年代末、40年代初由荷兰数理经 济学、计量经济学创始人之一詹恩·丁伯根和苏联数学家、经济 学家、诺贝尔经济学奖获得者康托罗维奇分别提出来的. 影子价格是指在项目规划和评估时，使用现存“市场”价格或 管制价格以外的价格以便纠正由于市场失灵和政府失灵的存在而造成的扭曲。 市场失灵—未达到完全竞争，结果必须进行某种形式的社会 干预以实现最大的社会福利。社会福利实现最大是新古典理论认为在不发生市场失灵时自然而然会出现的一种状态。 政府失灵—本来打算用来纠正市场失灵的干预措施实施之后 发现不合适、不完备或者做过了头，破坏了本来运行正常、很有效率的市场。;由市场价格调整为影子价格 ;1.3 投入物和产出物影子价格中的流转税按以下原则处理： （1）对于产出物，增加供给满足国内市场供应的，影子价格按支付意愿确定，含流转税；替代原有市场供应的，影子价格按机会成本确定，不含流转税。 （2）对于投入物，用新增供应来满足项目的，影子价格按机会成本确定，不含流转税；挤占原有需求满足项目的，影子价格按支付意愿确定，含流转税。 （3）在不能判别产出或投入是增加供给还是挤占（替代）原有供给时， 简化处理：产出物的影子价格一般包含实际缴纳流转税，投入物的影子价格一般不含实际缴纳流转税。;可外贸货物影子价格; 案 例; 进口投入物的影子价格 = 到岸价×影子汇率＋进口费用 = 150 × 8 ×1.08+ 150 × 8 ×3%+ 24 =1356万人民币;由市场价格调整为影子价格;由市场价格调整为影子价格;特殊投入物影子价格的确定; A.属于机会成本性质的费用：如土地补偿费、青苗补偿费等。 B.新增的资源消耗费用：如拆迁费用、剩余劳动力安置费等。 C.转移支付：如粮食开发基金、耕地占用税等。 在国民经济评估时，对笫一部分费用应按机会成本计算方法另行计算，对笫二部分费用调整为按影子价格计算的费用，对笫三部分费用则不能作为费用计入项目，应将其从“成本费用”中剔除。 （2）非生产用地。按照支付意愿的原则，根据市场价格测算其影子价格。;土地的影子价格;案 例;土地的影子价格 =机会成本+新增资源消耗 = 6662+ 20000+ 15000*1.1+ 9000 =52162元