海水利用专项规划2005.pdf

海水利用专项规划 国家发展和改革委员会 国 家 海 洋 局 财 政 部 二〇〇五年七月 目 录 前 言1 一、我国海水利用现状2 （一）海水利用现状2 （二）存在的主要问题3 二、海水利用面临的形势4 （一）淡水资源短缺形势要求加快利用海水资源4 （二）优化沿海城市（海岛）水资源结构迫切要求加大海水利用力度6 （三）我国海水利用面临着重要的发展机遇7 三、海水利用指导思想、遵循原则与发展目标7 （一）指导思想7 （二）原则7 （三）发展目标9 四、发展重点、区域布局与重点工程10 （一）发展重点10 （二）区域布局12 （三）重点工程13 五、环境影响评价15 六、政策与措施16 1 （一）加强战略统筹，确立海水利用在沿海地区经济社会发展中的战略 地位 16 （二）加快结构调整，优化沿海地区用水结构17 （三）依靠科技进步，构筑海水利用技术装备支撑体系18 （四）推进依法管理，加快建立海水利用法律法规和标准体系19 （五）实行激励政策，大力扶持和促进海水利用产业化发展20 （六）强化指导与协调，建立规划的实施机制21 2 前 言 水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，水资源可持续 利用是关系到我国经济社会发展的重大战略问题。我国淡水资源 状况不容乐观。目前，正常年份缺水量近 400 亿立方米左右，其 中灌溉缺水约 300 亿立方米左右。全国 660 多个城市中，有 400 多个城市缺水，其中 108 个为严重缺水城市。淡水资源短缺乃至 水危机是我国经济社会可持续发展过程中的最大瓶颈制约之一。 地球上的水资源总量，淡水仅占 2.5%，海水占 97.5%。海水 利用是解决我国水资源危机的重要措施之一。向大海要水、要资 源，是解决沿海（近海）地区淡水资源短缺的现实选择，也是实 现以水资源可持续利用，保障沿海地区经济社会可持续发展的重 大措施，具有重大的现实