2025年广州市财政投资信息化项目建设方案编写指南(试行).docx

研究报告

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2025年广州市财政投资信息化项目建设方案编写指南(试行)

一、项目概述

1.1.项目背景与意义

(1)随着信息技术的飞速发展，信息化建设已成为推动社会经济发展的重要力量。广州市作为我国改革开放的前沿城市，在信息化建设方面始终走在前列。近年来，广州市政府高度重视财政投资信息化建设，旨在通过信息化手段提高财政资金使用效率，推动财政管理现代化。在此背景下，开展广州市财政投资信息化项目建设具有重要意义。

(2)项目建设将有助于提升广州市财政管理的透明度和公开性。通过信息化手段，可以实现财政资金的全过程跟踪和监督，确保资金使用合法合规。同时，公开财政信息，接受社会监督，有助于增强政府公信力，提高公众对财政工作的满意度。

(3)项目建设还将推动广州市财政管理模式的创新。通过引入先进的信息化技术，可以实现财政数据的深度挖掘和分析，为政府决策提供科学依据。此外，信息化建设还将促进跨部门、跨领域的协同办公，提高政府工作效率，为广州市经济社会发展提供有力支撑。

2.2.项目目标与范围

(1)本项目的核心目标是构建一个全面、高效、安全的广州市财政投资信息化平台。该平台将实现财政投资项目的全生命周期管理，包括项目申报、审批、执行、监督和评估等环节。通过信息化手段，提高财政资金使用效率，确保资金安全，促进财政管理科学化、规范化。

(2)项目范围涵盖广州市各级财政投资项目的管理，包括但不限于基础设施建设、公共服务、产业发展等领域。具体包括：建立统一的财政投资项目数据库，实现项目信息的实时更新和共享；开发在线申报、审批、监督和评估等功能模块；完善项目管理制度，规范项目流程；加强风险防控，确保项目顺利实施。

(3)项目实施过程中，将注重以下几方面的工作：一是加强顶层设计，明确项目目标、范围和实施路径；二是整合现有资源，实现信息共享和业务协同；三是引入先进的技术手段，提升项目管理的智能化水平；四是加强人才培养，提高财政管理人员的信息化素养；五是建立健全项目管理制度，确保项目长期稳定运行。

3.3.项目实施原则

(1)本项目实施将严格遵循科学规划、分步实施的原则。在项目启动阶段，将进行全面的需求调研和系统设计，确保项目建设的科学性和前瞻性。在项目实施过程中，将根据实际情况分阶段推进，确保项目稳步推进，避免盲目扩张。

(2)项目实施过程中，坚持实用性和先进性相结合的原则。在满足基本管理需求的同时，引入先进的信息化技术和理念，提高财政投资项目的管理效率和质量。同时，注重系统功能的可扩展性和兼容性，以适应未来可能的变化和需求。

(3)本项目实施将坚持安全可靠、稳定运行的原则。在系统设计和建设过程中，将充分考虑数据安全、系统安全等因素，确保项目平台在运行过程中稳定可靠，防止信息泄露和系统故障，保障财政资金安全。同时，建立完善的项目运维体系，确保项目长期稳定运行。

二、项目需求分析

1.1.政策法规要求

(1)根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国财政违法行为处罚条例》等相关法律法规，财政投资信息化项目需符合国家财政管理的法律法规要求。这包括项目预算编制、执行、监督和评价等环节的合规性，确保财政资金使用的合法性和规范性。

(2)《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》和《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》等政策文件，要求各级政府加强预算管理，提高财政资金使用效率。广州市财政投资信息化项目需遵循这些政策导向，实现预算编制的精细化、预算执行的动态监控和预算评价的全面覆盖。

(3)《信息安全法》、《网络安全法》等相关法律法规对信息化项目的信息安全提出了严格要求。广州市财政投资信息化项目在建设过程中，必须确保信息系统符合国家信息安全标准，采取必要的技术和管理措施，防范信息安全风险，保障国家利益、公共利益和公民个人信息安全。

2.2.用户需求分析

(1)广州市财政投资信息化项目的用户主要包括各级财政部门、项目申报单位、项目实施单位以及社会公众。各级财政部门需要通过系统进行项目申报、审批、执行和监督等管理活动；项目申报单位需要便捷地提交项目申报材料，及时获取审批结果；项目实施单位需按照要求执行项目，并通过系统上报项目进展；社会公众则有权查询项目信息，监督项目实施情况。

(2)用户需求分析显示，系统应具备以下功能特点：一是便捷的用户界面，方便不同用户群体快速上手；二是强大的数据处理能力，能够处理大量项目数据，支持多维度查询和分析；三是严格的权限管理，确保不同用户只能访问其权限范围内的信息；四是高度的安全性，保障用户数据不被泄露或篡改。

(3)此外，用户对系统的性能要求也较高。系统需具备快速响应能力，确保用户操作流畅；同时，系统应具备良好的扩展性，能够适应未来业务发展和政策变化。此外，系统还需提供完善的培训和