地质矿产调查评价专项2015新开子项目立项 论证指南.pdf

附件3 ： 内部资料 地质矿产调查评价专项 2015 年新开子项目立项论证指南 中国地质调查局 2014 年11 月 北京 目 录 一、总体思路1 二、基本原则2 三、论证组织3 四、论证依据3 五、论证程序4 六、基本要求6 七、预算审查要求10 八、论证监督17 九、其他要求18 为做好 2015 年地质矿产调查评价专项新开子项目立项 论证工作，确保地质调查综合部署落地，根据国土资源部、 财政部以及中国地质调查局有关项目管理规定，制定本指 南。 一、总体思路 按照“全力支撑找矿突破战略行动、精心服务国土资源 中心工作”的总体思路。根据“坚定不移地坚持中央公益性地 质工作定位、坚定不移地服务国家重大需求、坚定不移地加 强项目和资金管理”的总体原则。围绕“服务保障国家能源资 源安全，服务促进生态文明建设，服务防灾减灾，服务新型 城镇化、工业化、农业现代化和重大工程建设,服务海洋强国” 的总体要求，梳理出八大目标，设置八大计划 ：一是陆域能 源矿产地质调查计划，二是重要矿产资源调查计划，三是重 要经济区和城市群地质环境调查计划，四是地质灾害防治和 地质环境保护支撑计划，五是国土开发与保护基础地质支撑 计划，六是“一带一路”基础地质调查计划，七是地质科技支 撑计划，八是地质数据更新与应用服务计划。以计划为单元 1 组织各工程所属项目论证，以工程为单元组织所属新开子项 目论证（新开优选子项目除外）。 二、基本原则 1.坚持围绕国家重大需求和国土资源中心工作要求。 2.坚持中央公益性地质工作的基本定位，明确界定政府 与市场、中央与地方的事权。 3.坚持跨部门、跨单位、跨专业、跨技术方法综合部署。 4.坚持以瞄准重大需求、解决重大问题、聚焦重大目标、 形成重大成果和杰出人才为导向，以大项目机制来部署工 作。 5.坚持以地质科技创新与进步为引领和支撑，梳理重大 资源环境灾害问题和重大地球系统科学问题，推进地质调查 与科学研究一体化。 6.坚持出成果与出人才同步规划、同步实施、同步考核、 同步验收。业务建设、科技进步、学科发展、人才培养同步 安排。 2 三、论证组织 1.立项论证由局统筹安排，以工程为单元 ，六大中心、 地科院组织本单位牵头的工程中的新开子项目可行性论证； 其他工程中的子项目可行性论证由总工室负责协调 ，并委托 相关单位组织承办（详见附件1 ）。工程首席专家协调、指导、 监督和服务子项目论证工作。 2.项目实施单位具体组织所属项目的新开子项目论证工 作。项目负责人主持所属项目的子项目可行性报告论证，对 子项目负责人进行考核，进一步明确子项目的目标任务和预 期成果，对子项目是否立项有否决权。 3.局成立督导组协调指导立项论证工作。 4. 子项目论证的预算审查工作由局财务部统筹协调，指 定各组预算审查小组组长，组织论证单位具体安排。 5.论证监督工作由局监审室统筹协调 ，组织论证单位的 监审部门具体执行。 四、论证依据 （一）中国地质调查局关于做好2015 年地质矿产调查 3 评价专项立项论证工作的通知（中地调函〔2014〕426 号）。 （二）地质矿产调查评价专项各项目实施方案。 （三）中国地质调查局地质调查项目管理制度。 五、论证程序 简化程序，提高效率，严格把关。 （一）提交论证材料 子项目承担单位按照《中国地质调查局关于做好 2015 年项目立项论证工的通知》要求，落实所属项目的目标任务， 组织编写子项目可行性报告 ，经单位严格把关初审后，提交 给专家组进行现场论证。 （