税务部门税收信息化建设的实践与思考2.doc

税务部门税收信息化建设的实践与思考 随着现代化科学的飞速发展,全球快速进入到网络信息化时代。信息化逐步深入到经济、社会和科技等方面。信息技术日益成为当今世界上最先进的生产要素，成为提高管理效率、实现管理创新的有效手段。党的十六大报告中提到“四个现代化，哪一个也离不开信息化”，十七大报告中的第三部分《深入贯彻落实科学发展观》，有这样的一段话：“我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务……”。从报告中我们看到，信息化已经被提到了很高的层次，在“五化”中排在第二位，由此可见信息化的重要程度。作为国民经济信息化的一个重要组成部分，国家税务总局已把税务信息化建设作为“税务系统的第三次革命”，从上世纪八十年代就开始了以构建现代税收征管体系为目标的税务信息化建设工作。随着税收征管改革的不断深入，税收征管信息化已成为税收征管改革的必经之路。 所谓税收信息化就是将现代信息技术在税收征收管理中进行应用，实现税收信息的收集、检索、分类、储存和传输的系统化、网络化。“信息化”形式上是电脑、通信、信息内容的有机结合，机制上是数字、网络和信息体的整体运作。税收信息化的实质就是运用现代信息手段和机制指导信息与信息、信息与人、信息与过程的有机结合，实现税收征管之目的。 　　 一、信息化建设回顾 从1994年全国进行税制改革，国、地税机构分设以来，税务系统的信息化建设经历了数量和质量的变化，大体分以下四个阶段： 信息化建设的萌芽阶段（1994至1996年）； 信息化建设的初步发展阶段（1996－1997年）； 信息化建设的发展阶段（1998至2003年）； 信息化建设的快速发展阶段（2003至今）。 在信息化建设的萌芽和初步发展阶段，信息化建设只是处于起步期，基层税务局配发使用的基本上是２兆内存的３８６微机，应用系统为老式DOS系统，功能也仅限用于计会的数据统计，月底时各部门计会人员将收入数据手工录入系统。由于当时各计算机之间没有实现联网，基层局所之间数据传输只能依靠软盘人工传递，并且局内还没有专门的信息部门和信息人员，只是由计会部门代为管理。 在信息化的发展阶段，基层税务机关的信息化建设也有了明显的发展。特别是进入2000年以后，以金税二期工程为契机，税务系统的信息化建设进入了一个全新的阶段。首先，地州级的税务机关内设立了专门的计算机管理机构----信息科，配备专职人员对计算机的日常应用进行管理。其次，为各基层部门增加并更新了硬件设备，原有的老式微机全部淘汰；在软件上，采用更加人性化的WINDOWS 98操作系统，同时征管软件的规模也由原来的仅用于计会处理扩展到申报征收工作；网络建设上，税务所和分局之间采用PSTN拨号网络连接，分局与市局通过64-128K的帧中继线路连接，极大的方便了日常工作。 2003年以后，随着税务系统信息化建设的快速发展，基层税务部门的信息化建设应该说也进入了成熟的发展时期，硬件方面，计算机更新为P4微机，并且基本上达到了每人一台计算机。其他如打印机、扫瞄仪等相关设备也不断得到配备和更新；软件方面，计算机操作系统由原来的WINDOWS 98系统更新为WINDOWS XP系统，征管软件由原来的单机版逐渐更新到网络版。并且除原有的税收征管软件外，防伪税控管理系统、进出口退税管理系统、税收稽查及稽核系统、办公自动化系统与网络申报系统等软件相继开通。这些软件的使用，极大的提高了工作效率和工作质量，也为有关领导及业务部门进行决策分析提供了可靠保证，做到了数据共享。 可以说,税务系统的信息化建设取得了骄人的成绩.但也应该看到，作为基层税务机关，税务信息化建设也相对的进入了一个发展瓶颈时期，诸多问题相继显现出来。 二、当前税收信息化过程中存在的问题 1、税收信息化过程中存在重硬件建设、轻软件建设现象。目前税务部门的硬件配置日益现代化，各种类型的计算机、打印机等设备不断更新换代，充分体现了各级部门和领导对信息化工作的重视程度。但在配备硬件的同时，却轻视了相关软件的配置。以计算机为例，在每次配置计算机设备的同时，却没有配备相应的操作系统软件和其他应用软件，作为基层的计算机管理员我们往往是东拼西找一些软件使用。当前我们使用的WINDOWS操作系统大部分为非微软公司授权产品。姑且抛却侵权问题不谈，单从使用方面来说，随着税务系统应用软件不断增多，后台数据库逐渐庞大，这些应用软件与非正版操作系统软件的不兼容性逐渐显现出来。不兼容性所表现出来的问题往往不能从表面来加以确认，税务信息人员在处理此类问题经常因不能断定原因而一筹莫