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基层事业单位人力资源管理问题及应对的策略 　　摘要：人力资源管理是基层事业单位健康发展的重要环节，提升人力资源管理水平对于基层事业单位的长期发展起着至关重要的作用。本文立足于基层事业单位人力资源管理的重要性，从专业技术岗位人员聘用、管理岗位人员工资、岗位竞聘制度落实、编外人员待遇等四个方面对目前基层事业单位人力资源管理中存在的不足进行了初步阐述，并针对以上不足之处提出相关建议。 　　关键词：基层事业单位 人力资源管理 存在问题 对策 　　中图分类号：D630.3 文献标识码：A 　　随着我国经济社会的发展和改革的不断深化，基层事业单位在其管理和运行中面临着新机遇、新挑战。伴随人力资源理论的丰富和发展，基层事业单位逐渐认知到人力资源管理具有的积极作用。单位内部人力资源管理体系的发展和完善，与其管理质量和效率的提升呈现出显著的正相关性。但是，在不少的基层事业单位中，尽管其人力资源管理意识有所提升，实际操作水平仍受到诸方面的限制，不利于充分发挥人力资源的最大潜力，制约着事业单位的工作质量和效率。为此，如何进一步规范完善人力资源管理，提升人力资源管理水平，已经成为事业单位人力资源管理者必须面对的课题，值得我们深入思考。 　　1 事业单位人力资源管理的重要性分析 　　1.1人事制度改革的基本要求 　　各级事业单位的人力资源管理事务，与国家及省市的人事制度直接挂钩。在目前国家机关及事业单位人事制度不断深化改革的背景下，事业单位把人力资源管理摆上更加重要的位置。长期以来，事业单位在相对固定的人事管理模式下，相关制度规定使事业单位的岗位具有较高稳定性，在进行人员招聘时保持着一定的吸引力，但实践中容易出现“人浮于事”“能进不能出”“效率不高”等现象，因受单位编制总量限制，专业人才等的引入困难也是其固有弊端。对此，深化人事制度改革对于基层事业单位的发展有着重要意义，提升基层事业单位人力资源管理水平正是人事制度改革的最基本要求。 　　1.2提高事业单位服务质量的有效途径 　　事业单位作为我国各类人才的主要集中地，涉及教育、医疗、科研、文化等多个领域，基层事业单位是实现我国综合国力高效提升的前沿阵地。对此，高水平的人力资源管理模式有助于推进基层事业单位工作效率和服务水平的不断提升。 　　1.3有利于改善我国人力资源现状 　　随着事业单位人事制度改革的不断深入，基层事业单位越来越重视充分有效地管理、开发和利用人力资源，并将更多的人才力量集中于服务基层、发展社会的领域内，从更深的层面上，服务于人民福祉事业、国家发展事业，完善人力资源分布现状。 　　1.4保障事业单位职能得到充分的发挥 　　我国事业单位在社会服务组织体系中占有重要地位、承担着重要职能，科学合理地优化人力资源管理是充分发挥事业单位职能的重要保障。根据资料显示，2014年我国事业单位111万个，事业编制3153万人。可以说，全国事业单位从业人员规模庞大，涉及领域广泛，聚集着各行各业大量的优秀人才。而如何确保事业单位有效激活人才效能、充分激励人才潜能，履行好事业单位职能，更好地向社会提供优质高效的服务？对此，必须加强对事业单位人力资源管理的重视程度，切实规范完善事业单位人力资源管理体系。 　　2 基层事业单位人力资源管理中存在的不足 　　2.1专业技术人员高职称难聘用 　　职称评选及人员招聘等事务是基层事业单位人力资源部门的主要工作项目，从理论上看，体制内的职称评选应当具有一定的优势，但在实践中，特别是基层事业单位的专业技术岗位，由于其人员编制的结构较为稳定，初级职称占据多数，高级职称岗位较少，专业技术人员在取得高级职称之后，往往因无空缺岗位，无法被聘用到高级岗位，这就使得大多数专业技术人员对于职称评选的积极性不高。因此，就要在基层事业单位对岗位设置制度与职称聘用机制进行更加合理、有效的衔接，激励专业技术人员不断提升自身的综合素质能力。 　　2.2 管理岗位人员工资晋升渠道窄 　　在事业单位岗位设置中，管理岗位等级的确定采取了与职务级别单一、直接分级对应的方式，且不再细分等级，基层事业单位管理岗位人员的晋升渠道窄、晋升空间小，有些同志在基层干了好多年原地踏步甚至到退休还在科员层次上，因而岗位等级也只有固定在对应的岗位等级上，影响了工作的积极性；同时，无论业绩和任职年限，同一职务级别的人员属相同的岗位等级，未能充分体现优绩优酬的激励原则。另外，县级以下事业单位中管理岗位等级受限于事业单位的行政级别，而专业技术人员的晋升有可能到高级岗位上，管理岗位人员工资待遇相对低于资历相当的专业技术人员。 　　2.3 竞聘上岗工作规范化有待加强 　　对于目前多数基层事业单位实行的竞聘上岗制度，单位人事部门在进行岗位聘用过程中，往往面对的是老、中、青三层人员结构。一般而言，