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云南水富云天化有限公司2015年管理论文

建设工程合同管理常见问题及应对措施

叶伟

（云南云天化股份有限公司技术部，云南水富，657800）

摘要：建设工程合同管理是建立在合同双方公平、公正的基础之上的，它对工程质量、投资、

进度等方面起到决定性的作用，同时，合同的有效管理能够增加项目的综合经济价值，提升项目管

理的能力，以及有效解决索赔、纠纷等问题。然而，我们在工程管理的过程中却往往忽视其重要性，

甚至出现不按合同执行或执行不到位的情况.作者通过几个方面对合同管理进行论述，以促进工程合

同管理的有效推进，使项目各方的利益最大化。

关键词:建设工程;合同管理；管理措施；

1前言

任何一个建设工程项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的,通过对承

包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同

环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构

的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对

项目业主本身的内部管理，合同管理始终是建设项目管理的核心。

2。建筑工程施工合同管理中的常见问题

2.1合同签订没有对工作内容进行系统的梳理

现在大部分合同都是标准格式，只需要将相关的名称或数字进行修改即可，但也正是因

为这种便利，合同的管理人员没有在前期做充分的准备,也不能对工程实际开展过程中存在

的风险进行预判,导致许多工程在实施过程中出现各种纠纷却又无约定解决办法,同时,合同

条款在各种不同种类的工程上应该是不一样的，应该针对性因地制宜，特别是总包干的合同，

各种未知因素产生导致的索赔都直接与合同约束性相关，而这些没有约定清楚的话，承包方

会很容易找到漏洞从而进行索赔。

2.2合同宣贯不到位

合同签订完成后，大部分专业代表是不知道合同怎么约定的，特别是管理过程中，基本

没有专业代表去仔细研读过合同，导致现场实施与合同背离的情况经常发生,这就从根本上

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体现出各项目部对合同交底的不到位，实际是基本未交底，这样我们的项目拿什么去管理承

包方,去督促承包方开展工作，我想，仅仅是靠个人的见解了,这样一来,发包方、承包方都

不管合同，项目的随意性就放大了，各方的管理也就谈不上规范了。

2.3合同有失公正

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建筑施工合同文本看,施

工合同中绝大多数条款是针对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约

条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这

不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因.同

时,由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致

使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移

到承包商身上.承包商为了获得工程，只好接受.个别承包商在实施这样的工程合同时，为了

使自己的利益不受损失，会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包，给工程建设带来隐患。

2。4签约双方不认真执行合同

在合同执行过程中随意修改或违背合同.比如承包方未按照合同要求推进工程进度，造

成工程实际进度落后于合同进度时,往往业主没有按照合同约定对承包方进行处罚，也没有

设置严重的时间控制节点来约束，这就造成了各方均当合同是一纸文书，而非是指导和督促

工程开展的基础条件，另外一些承包方随意改变施工方案，不采用合同约定的材料或构配件，

导致合同管理的局部失控。

2.5合同纠纷解决方式不当

在合同执行过程中产生合同纠纷后，合同双方很少按照国际惯例请监理工程师对争议做

出公正的决定并执行，而是分别设法用行政手段解决，直接导致合同争议复杂化。产生纠纷

后，索赔工作难以进行，建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题，给索赔造成了许多

干扰，再加上承包商自我业务水平差,意识不强，往往在过程没有建立有效的索赔依据，导

致事后扯皮多,解决起来也比较麻烦。

2.6违法分包、转包缺乏约束

实践中总包单位经常把