管理干部安全生产培训(法规政策篇) 新《安全生产法》简评宣贯.ppt

新《安全生产法》简评宣贯  我国安全生产形势仍然严峻，非法违法生产经营建设活动屡禁不止，重特大事故时有发生。 暴露出生产经营单位安全责任不落实、防范措施不到位、隐患治理不彻底等突出问题，必须从法律上强化安全监管措施，加大“打非治违”力度，遏制重特大事故的发生。 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作“全面负责” ，在实践中应主要把握？ 事前： 对本单位安全生产工作的各个方面、各个环节都要负责，而不是仅仅负责某些方面或者部分环节。 第18条??生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 从建立、健全安全生产责任制 组织制定安全生产规章制度和操作规程 组织制定并实施安全生产教育和培训计划 保证安全生产投入的有效实施 督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 及时、如实报告生产安全事故 都要负起责任，不能“选择性负责”。 事故处理 根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。 28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省(部)级干部1人，厅(局)级干部6人，县(处)级干部6人，处以下干部8人。 * 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对多次对安全生产工作作出重要指示。 新《安全生产法》更加注重安全生产工作的全面性、系统性、逻辑性，特别是理性。 明确了安全生产工作的路线、方针、 主体、方法、方式。 路线：安全生产工作应当“以人为本”，坚持安全发展。 方针：安全第一、预防为主、综合治理。 主体：强化和落实生产经营单位的主体责任。 方法：建立生产经营单位负责、职工参与、政府 监管、行业自律和社会监督的机制。 新法修改的重要内容 1.基础性工作 2.主体责任落实 3.监管方式转变 4.监管手段加强 5.应急救援务实 6.违法处罚更严 1.基础性工作 2.主体责任落实 3.监管方式转变 1.基础性工作 2.主体责任落实 4.监管手段加强 3.监管方式转变 1.基础性工作 2.主体责任落实 5.应急救援务实 4.监管手段加强 3.监管方式转变 2.主体责任落实 2.主体责任落实 3.监管方式转变 2.主体责任落实 4.监管手段加强 3.监管方式转变 2.主体责任落实 5.应急救援务实 4.监管手段加强 3.监管方式转变 2.主体责任落实 新法重要内容 1.基础性工作 2.主体责任落实 3.监管方式转变 4.监管手段加强 5.应急救援务实 6.违法处罚更严 1.基础性工作 2.主体责任落实 3.监管方式转变 1.基础性工作 2.主体责任落实 4.监管手段加强 3.监管方式转变 1.基础性工作 2.主体责任落实 5.应急救援务实 4.监管手段加强 3.监管方式转变 2.主体责任落实 2.主体责任落实 3.监管方式转变 2.主体责任落实 4.监管手段加强 3.监管方式转变 2.主体责任落实 5.应急救援务实 4.监管手段加强 3.监管方式创新 2.主体责任落实 安全生产标准化、隐患排查、分级分类管理，《安全生产法》的修改都予以巩固，对提高企业本质安全管理水平有显著作用 新增安全生产标准化和隐患排查治理。（第4条、第38条） 11.22青岛中石化输油管道爆炸 中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当。 事故造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。 安全生产基础性工作加强 第二，加强了乡镇、开发区安全监管的作用。（第8条） 乡镇：中小企业，量多面广，安全基础差，事故高风险。 开发区、工业园：量大面广，发展速度快，招商引资重效益轻安全，存在众多安全隐患，事故多发。 8·2江苏昆山金属粉尘爆炸事故 江苏昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸 截至8月4日爆炸已造成75人死亡，185人受伤 增加了培训教育的规定 对企业负责人，新增了一项责任，就是培训职责。 培训职责里还对职工的培训做出新的要求，要求培训必须让职工了解应急知识 6·3吉林宝源丰火灾爆炸事故 宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力是造成重大人员伤亡的原因之一 事故造成：121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。 落实“三个必须” 管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全