简议工程造价动态管理.doc

简议工程造价动态管理 　　摘要：工程建设造价管理是当前国民经济建设中的重要组成部分,如何控制好工程造价就是一项非常关键的任务。工程造价管理在工程建设过程中是非常重要的, 工程造价管理必须贯穿于基本建设全过程。本文从项目可行性研究招标、工程造价控制等方面阐述如何加强工程造价的管理和控制。 　　关键词：工程造价，管理 　　中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号： 　　工程造价管理是一个系统工程，具有整体性、全过程、全方位、动态等性质特征。现阶段工程造价管理不同于以前的定额管理，随着社会主义市场经济的逐步建立，定额中的价格部分已逐步由法定性向指导性慢慢发生变化，这将改变定额管理制度高度集中、统一一致、行政命令的僵化模式，而引进了竞争机制，灵敏地反映了在开放的建筑市场中，建筑企业劳动生产率的变化以及由市场带来的各方面其他的市场价格的波动。工程造价管理是十分重要的工作。为了防止盲目的压价、抬价，目前仍用定额来估算招标的标底和投标报价等，以保证工程造价的准确性。 　　一、造价动态管理内容 　　（1）工程造价编制依据的制定 　　工程造价管理编制依据是对工程造价实施宏观调控的重要手段，是工程计价的基础和法规。它包括估价指标、概算定额、预算定额(估价表)、费用定额、材料设备预算价格及其有关计价的规定等。 　　将工程依其繁简，施工难易程度划分工程类别，实行按类别计取有关费用，实行差别利润率。按照国家政策、依据市场材料价格变化的情况，及时发布市场指导价，对材料预算价格实施动态管理的调整文件等均属于此类范围。 　　（2）有关政策的制定、发布、监督检查 　　建设工程造价管理有关的各项政策是工程造价工作的守则。政策的制定、发布必须紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的要求，进行工程造价管理和计价依据等方面的改革。逐步实现在国家宏观调控下，以市场形成为主的价格机制，逐步形成业主对建设项目投资全过程负责的管理体制，并应随时检查监督有关政策的落实情况。 　　（3）做好工程经济纠纷的调解、处理工作 　　在计划经济体制向市场经济体制转化的过程中，工程经济纠纷常有发生。工程造价管理部门应加强力度，规范甲、乙、丙、丁各方面的运作和行为，避免或减少经济纠纷的发生，使工程造价得以合理确定和有效控制；同时也应不断提高自身的工作和业务水平，及时、正确地做好工程经济纠纷的调解处理工作。 　　（4）正确确定工程造价，严格控制工程投资 　　（5）不断提高工程概预算人员的业务素质和职业道德 　　提高概预算人员业务素质也是工程造价管理的重要任务。特别在现阶段，随着经济改革工作的深化，工程造价人员知识要不断更新、扩大，业务能力要不断加强并遵守职业道德，才能适应新形势的需要。 　　二、工程造价的动态管理 　　随着社会主义市场经济的发展，为适应新形势的需要，随着市场调节范围的扩大，人工费、材料价格和施工机械台班费等均应随市场变化予以调整，工程造价管理部门应定期发布反映一定时期价格信息及相关的单项价格系数、各类工程造价指数，供有关各方编制工程概预算及其调整、预测时采用。 　　2.1工程造价价差及其调整的范围 　　建设单位、施工企业三级层次组成的管理体制考虑。项目投资主管部门，按批准的设计概算总投资和批准的执行概算负责筹措资金。建设单位，按与项目投资主管部门签订的工程承包总合同，向项目投资主管部门结算工资、主要材料设备价差和国家政策变动而增加的投资；至于建设单位与施工企业间的价差调整，则应按签订的工程承包合同执行。其中，标书规定的可调整价差的单价结算承包工程，通过调价公式，按工程结算期向建设单位结算工程价差款。本节所述调价公式可供参考。有关科研、勘测设计、生产运行单位费用价差，由上述单位或部门与建设单位按签订的合同协议进行结算。 　　（1）人工费 　　应按国家有关劳动工资政策、地方政府劳资部门有关规定、定额人工费的组成内容统一按有关办法进行调整。 　　（2）设备、材料预算价格 应区别不同的供应渠道、来源地、运输方法、价格形式，以及有关主管部门发布的预算价格及其执行时间为依据，同时应考虑必要的设备、材料储备期因素。 　　（3）施工机械使用费 　　按规定允许调整的部分，如机械台班费中的燃料、动力费、人工费、车船使用税及养路费，应按有关主管部门规定执行。其它按造价管理部门发布的有关文件统一进行调整。 　　（4）其他直接费、间接费 　　按国家规定的费用项目内容要求调整，对因受物价、税收、收费等变化的影响而使企业费用开支增大部分，应适时由造价管理部门在修订费用定额中予以调整。 　　对于预算价格变动而产生的价差部分，可作为计取其它直接费和间接费的基数。市场价格或实际价格与预算价格的价差部分，不应计取其他各项费用。 　　2.2工程造价价差的调