《上海市人防建设工程施工图设计和审查质量检查工作细则》.pdf

为贯彻落实《关于做好市民防办“双随机、一公开”工作

有关事宜的通知》（沪审改办发〔2016〕125号）工作要求，结

合本市建设工程审批改革、“多图联审”等工作，切实履行民

防建设工程设计和审查质量事中事后监管责任，依据相关法规

和民防建设工程设计、审查质量检查工作的有关要求，制定以

下工作细则。

一、检查依据

（一）《住房和城乡建设部关于修改〈房屋建筑和市政基

础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉的决定》（中华人

民共和国住房和城乡建设部令第46号）

（二）《国家人民防空办公室印发〈关于建立人民防空行

业市场责任主体失信惩戒制度的实施意见（试行）〉的通知》

（国人防〔2018〕117号）

（三）《上海市人民政府关于印发〈上海市分类监管管理

办法〉的通知》(沪府规〔2018〕13号)

（四）《关于印发〈上海市工程建设项目施工图设计文件

“多图联审”管理办法〉的通知》（沪住建规范联〔2018〕9

号）等相关法律法规文件

（五）《上海市民防行业市场主体信用监管规定》（沪民

防规〔2021〕4号）

二、检查单位

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上海市民防监督管理事务中心、经授权的管委会。

三、检查对象

民防建设工程施工图设计文件的设计单位和审图机构。

四、检查分类

设计单位和审图机构分为A、B、C、D四个类别，实行分类

监管。

分类标准（合格率计算方法见附件1）：

A类：合格率=100%；

B类：100%合格率≧60%；

C类：60%合格率≧30%；责任主体受到检查单位行政约谈、

通报、警告；提供虚假材料、隐瞒真实情况；

D类：合格率＜30%；责任主体受到检查单位行政处罚；提

供虚假材料、隐瞒真实情况，侵害人防管理秩序和社会公共利

益；无审查数据情况。

以15个自然日为一个检查周期。

五、检查方式

（一）日常抽查

按一定比例从已经出具《联合审查合格书》的工程中，随

机抽取一定数量的工程进行施工图设计文件质量检查。对A、B、

C、D类设计单位和审图机构的日常监督检查抽查比例分别为不

少于20%、50%、70%和100%，同一个设计单位项目抽查顺序根

据审图机构合格率由低到高选取，抽查个数计算四舍五入取整

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（二）重点检查

全数检查新建重要经济目标所在人防工程、人防骨干工程、

执行《上海市二等人员掩蔽所民防工程技术要求规定》的人防

工程、兼顾设防工程、改建、扩建人防工程。

（三）联合检查

根据施工图抽查不合格情况、施工现场出现的重大设计质

量问题，与安全质量监督部门联动开展设计质量联合检查，每

年联动不少于2次。

配合勘察设计管理事务中心开展联合检查。

（四）专项检查

根据日常抽查过程中发现的突出问题，或安全质量监督部

门现场检查发现的较普遍设计问题，开展针对性、阶段性专项

检查。

六、检查内容

（一）日常抽查和重点检查

对设计单位落实人防工程的配建要求，执行国家和上海市

人防工程建设相关设计规范、规定等情况进行检查；对审图机

构执行民防审查标准和管理规定等情况进行检查。

配合市勘察设计管理事务中心联合检查内容与上述检查内

容一致。

（二）联合检查

1、对现场施工图落实抽查意见的情况进行检查；

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2、对现场施工图内容是否有重大设计变更、重大设计变更

是否符合审查和告知流程、重大设计变更内容是否执行国家和

上海市民防工程建设相关设计规范、规定等情况进行检查。

（三）专项检查

对取得审查合格证书的人防建设项目是否存在影响人防工

程防护效能的突出问题，以及整改落实情况进行检查。

七、抽查比例与分类标准调整

（一）当设计单位按分类标准连续2个抽查周期被评为A

类，则后续两个抽查周期抽查比例下调为0；后续第三个抽查周

期按无审查数据情形抽查。