澜沧江-湄公河开发利用争端教案分析.ppt

澜沧江-湄公河开发利用争端 目录 1.湄公河、澜沧江简介 2.澜沧江-湄公河的国际地位 3.澜沧江-湄公河开发利用之六国博弈 4.澜沧江-湄公河资源综合分析 5.大湄公河次区域环境合作的法律制度 湄公河简介 湄公河，柬埔寨语作Mekong（湄公，“母亲”的意思），越语作Song Tien Giang，其上游是中国境内的澜沧江（Lancang Jiang或Lan-tsang Chiang），主干流总长度为2157.8公里；南阿河河口至南腊河河口31公里为中国与缅甸界河；老挝，湄公河老挝境内干流为777.4公里；老挝与缅甸界河为234公里；老挝和泰国界河为976.3公里；柬埔寨境内为501.7公里；越南境内的湄公河三角洲为229.8公里。 单干流全长4180公里，是亚洲最重要的跨国水系，世界第九长河流，亚洲第七长河流；主源为扎曲，发源于中国青海省玉树藏族自治州杂多县。流经中国云南省、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南，于越南胡志明市以南省份流入南海。流域除中国和缅甸外，均为湄公河委员会成员国。湄公河上游在中国境内，称为澜沧江，在柬埔寨语作Mekong（湄公，“母亲”的意思），越语作S?ng Mê K?ng（湄公河）/C?u Long Giang（九龙江），下游三角洲在越南境内，因由越南流出南海有9个出海口，故越南称之为九龙江。 由于湄公河在旱季及雨季的流量有极大变化，以及主干流有不少激流及瀑布，造成湄公河的航运能力十分不好。目前湄公河只有下游550公里可通航。 澜沧江简介 澜沧江发源于我国青海省唐古拉山北麓，流经西藏自治区和云南省，出境后称湄公河。出中国国境后，湄公河呈西南走向流经老挝和缅甸之间。之后折向东南，小部分折入老挝境内，大部分流经老挝和泰国之间。出老挝之后，湄公河从北向南横穿柬埔寨流入越南南部，最后在越南的湄公河三角洲汇入南海，全长4880公里。 澜沧江-湄公河的国际地位 澜沧江-湄公河从北到南共流经六个国家，除缅甸和泰国外，均有完整的河段位于其它四个国家领土之上。从其流经的国家数量和在其流域内的资源蕴含量，以及现有的国际条约来看，只能将澜沧江-湄公河作为一条重要的多国河流来对待。当然，湄公河在中国和缅甸、老挝和缅甸、老挝和泰国之间的河段，由于其地理位置的特殊性，根据国际习惯以及四个国家之间的双边或多边条约将其作为国家领土的分界线。但这不并影响澜沧江-湄公河的其他大部分河段，更不能改变其多国河流的国际地位。 对多国河流的管理，通常是通过国际条约或协议成立专门的委员会来进行的。就湄公河而言，现有的官方机构是成立于1995年的湄公河委员会。中国从委员会成立开始就是它的对话国，每年中国都参加委员会的年会，但没有发言权和投票权。委员会的四个成员国都希望中国以及缅甸能够加入委员会，以使委员会成为真正的全部流域国家都参加的流域管理委员会。但中国一直没有加入委员会，原因是多方面的，既有自身不愿受国际条约约束国内开发利用河流资源的原因，也有协定规定不完善，上下游国家之间长期以来存在诸多误解的原因。只有加强委员会国家与上游的中国、缅甸之间的交流、合作，扩大委员会的影响力，最终使委员会涵盖所有澜沧江－湄公河流域的六个国家，才能真正使澜沧江－湄公河流域管理机制完善，也才能更为有效的规划、开发、利用流域内的各种资源，真正做到流域的可持续发展。 澜沧江-湄公河开发利用之六国博弈 在中国方面 在中国境内澜沧江水资源丰富，澜沧江的水电资源也很丰富，澜沧江干流的水电蕴藏量以及可开发电量均较高，全流域干流落差为5060米，91%集中在澜沧江。[4] 因此澜沧江位于中国地段，主要的水资源开发利用可侧重于水电开发。其中澜沧江-湄公河水电蕴藏量9456万kw，中国境内拥有 3656万kw，占总量的50%左右；其余5国合计5800万kw，分别为51%集中在老挝，33%集中在柬埔寨，剩下16%分布在越南和泰国；可开发电量共6048万kw，中国可开发电量2737万kw，其余5国合计3211万kw。[1,4]这能为中国提供充足的电力资源。 在缅甸方面 澜沧江-湄公河流经缅甸国家量少，且主要位于缅甸的东北角，是其与老挝的国界。由于地理原因，缅甸对其利用率低，对国家的影响较小，同时其对澜沧江-湄公河流域的影响也比较小。但是缅甸希望通过在该流域所处的优势地位，与周边国家合作，打破西方的经济制裁，同时维护边境地区的安全与稳定。 在老挝方面 在老挝段河流水资源丰富，年发电量470亿kw·h。[1]全国水能储量达2500万千瓦，装机容量可达1900万千瓦。湄公河是老挝的经济命脉。并且有至少60%的居民（670万人）住在湄公河及其支流两岸地带，经济以农业为主，并且农业人口占85%，因此湄公河水资源开发对其有较大的有利影响，但是老挝政府认为开