关于加强养老服务人员队伍建设探索思考.docx

关于加强养老服务人员队伍建设的探索思考  据不完全统计，截止2012年，60岁及以上老年人口1.85亿，占人口总量的13.7%。未来20-30年是老龄化加速期，老年人口正以每年3%以上速度快速增长，达到同期人口增速的五倍多。根据“六普”数据显示，约0.67亿老年人（约占老年人总数的37.72%）身边没有成年子女照顾。 养老的社会化服务需求量剧增，中央层面出台《中国老龄事业发展“十二五”规划纲要》、《社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》后，正式确立了“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的整体框架，社会养老服务设施和服务体系得到快速发展。 在此背景下，加速促成了养老服务人员队伍发展与壮大，2011年民政部《全国民政人才中长期发展规划（2011-2015）》提出到2020年，全国养老护理员人数增加至600万；2011年国务院办公厅提出推行养老护理员职业资格考试认证制度，五年内全面实现持证上岗。 一、中国社会养老服务体系的现状与思考 我们根据服务内容的不同，把养老服务人员队伍大致分为以下构成：养老护理员、医护人员、社会工作者、专业管理人才等。在深度调查养老行业和合展养老项目发展过程中，结合国务院发展研究中心社会发展研究部的相关课题报告，可以更为深刻的认识到我国的养老行业发展正处于初级阶段，养老服务人员队伍存在整体数量不足、人员队伍素质不高、岗位待遇水平偏低等诸多共性问题。 1、养老护理员 2012年民政部培训中心对15个省（市、自治区）120家养老机构2158名养老护理员的调查结果显示： –83.5%为女性养老护理员 –40-49岁占51%，50岁以上占28.1% –小学及以下文化占21.7%，初中文化占45.2% –55.8%为农业户口 –从事时间不到一年占14.8%，1-2年占25.9% –流失主要原因：工资待遇低、风险责任大、劳动强度大、社会地位低 由此可以看出，当下以女性、年龄偏大、文化程度低等要素为主的队伍，既存在服务技能的低下，也存在行业中的高流失率，已不能完全适应我国社会化养老服务体系的发展。 2、医护人员 当前养老服务与医疗服务已实现了各种形式的整合，有大型医疗机构兴办养老机构，也有大型养老机构配备专职医务人员，还包括老年人健康管理、慢性病管理纳入基本公共卫生服务项目等。整体而言，养老机构医务人员收入低于医疗机构、职称晋升受限、业务水平的下降等均导致从业人员的不稳定性。 3、社会工作者 近年来社会工作者发展快速，专业社工开始进入养老服务队伍，各高校陆续输出社工人才。高校毕业的社工群体，年青有活力、工作热情高，多地采取“政府购买”消费社工服务，有效提升了社工的工作环境、待遇和稳定性。但确存在我国社工教育重理论，缺乏实践；城市与农村地区社工人才分布不均等不良因素。 4、专业管理人才等 伴随各地民办机构的大量发展，在实体经营中涌现出大批管理人才。但鉴于我国养老行业发展整体水平较低，养老消费的意识缺乏等客观原因，导致管理者收入偏低。管理人才的专业性和理论性尤为缺乏，盲目的领导让养老服务体系发展模糊不清，或依赖于断章取义的搬弄国外养老经验。 二、歌乐山合展养老之服务人员队伍建设初探 在党的十八大精神指导下，各地养老项目如雨后春笋，诸如养老地产、医养结合、旅游养老、候鸟养老等概念性养老不断上演。我国的养老到底缺什么？房子？床位？医疗？又或是旅游…… 作为一个探索养老出路近十年之久的亲身体验者，在重庆合展天池老年护养中心创立之初就曾明确的提出：中国养老不缺概念；缺的是养老服务体系，缺养老消费意识；缺养老服务团队去干这两个养老工作！只有加强了养老服务人员的队伍建设，才是解决明天我们如何养老的关键。 生活中，我们会发现：对于小孩的服务，乃至婴幼儿的服务从来都不曾有老年人这么困难。为什么呢？因为小孩天真、聪慧、可爱，因为小孩承载着我们的希望与未来；从优生优育到物质享受、优质教育，我们从未输在起跑线上。然而老人呢，人老珠黄、身体机能的退化、满口的假牙、常年的慢性疾病等等，老人不再可爱了，也不再伟岸、慈祥了。临近夕阳，每况愈下的老人们在人生的终点前失败得一塌糊涂。北京著名导演李曼华女士，常年从事老年题材的影像记录，总结出一条对家人对养老行业服务人员都受益匪浅的关爱理念：请像爱孩子一样爱父母！ 基于这个理念，养老机构建立了一个爱的等式并得以延伸，像爱孩子一样爱父母才是真心孝顺，像爱孩子一样爱父母才能干好养老事业，像爱孩子一样爱父母才能提供养老优质服务……合展养老的养老服务人员深谙此道。 认同了服务理念后，就应该谈到整体队伍建设中的老大难问题：人员素质低下、专业技能不够、晋升无望、队伍不稳定、社会地位低等。在养老的不同岗位，产生职业通病，从根本上有三个原因：第一，长期以来的公办养老院体制和社会化养老机构的定位低端，群体低端、服务