市经委对市政协十三届三次会议.doc

市经委对市政协十三届三次会议 第38号提案的答复 童文俊委员： 您在市政协十三届三次会议上提出的《关于完善我市中小企业服务体系的建议》（第38号提案）收悉。首先感谢您对我市中小企业服务体系建设问题的关心。经研究，现对您的提案答复如下： 一、我市中小企业服务体系建议取得了一定成效 近年来，在市委市政府的领导下，全市各相关部门十分重视中小企业服务体系建设，并取得了一定成效。 一是加强创业服务体系建设。目前全市共有中小企业公共技术服务平台20家，共计注册资本6665万元，拥有工作场地4.4万平方米，从业人员470人，服务企业近10万家次。这些服务平台分布在模具检测、金属检测、工业设计、产品研发等很多领域，服务内容不断增加，服务网络日益健全，为中小企业发展提供了良好服务。着眼于区域经济的可持续发展，着力于激发创业积极性，大力发展并完善小企业创业基地。到2008年底，全市共有小企业创业基地27家，比上年新增9家，共有创业场地1910万平方米，建造标准厂房430万平方米，共有入驻小企业3500多家，从业人员19.5万人。很多小企业创业基地已成为县（市）区孵化规模以上企业的主要区域，宁海模具城、慈溪轻纺城等在推进当地优势产业集群化发展方面发挥了重要作用。 二是市场拓展服务体系。每年组织中小企业参加宁波国际服装博览会、国际机械工业博览会、汽车零部件出口交易会等数十个国内外综合性或专业性展会、交易会。对参加APEC中小企业技术交流暨展览会（青岛）、中国国际中小企企业博览会的企业，给予一定的摊位费补贴，并实行统一布展，突出宁波中小企业的整体形象。2008年，全市统筹3亿元，按市外经贸、财政、经委、国税部门公布的商品目录，通过退税渠道直接支付给企业，用于本市出口企业收购本地产品。2009年，安排3亿元资金，对我市部分重点商品出口实行直接补贴。2009年起，每年还安排1000万元专项资金，用于到国内外重点战略合作城市举办“宁波周”活动，进一步为我市中小企业参加重要产品展会提供服务。 三是科技创新服务体系。由市科技局为主，建立健全了生产力促进中心、科技创业中心、科技孵化器、专利服务机构等；由市经委、市财政局等联合培育建设十大公共技术服务平台，从2007—2011年，市财政每年安排1000万元，用于对十大公共服务平台的扶持。 四是金融服务体系。由市金融办为主，推动各银行业金融机构建立中小企业服务机构，开发为中小企业服务的金融产品和金融服务，扶持小额贷款公司。 五是建立健全社会化服务体系。建立网站，收集、转交企业反映的困难和问题，并跟踪解决落实情况。鼓励发展会计师事务所、审计师事务所、律师事务所等各类服务机构。 二、中小企业信用担保机构发展取得了很大成就 1999年，象山县成立全市首家政策性中小企业信用担保机构。十年来，我市中小企业信用担保机构从小到大，闯出了一片新天地，提升了中小企业信用，架起了银企合作桥梁，放大了财政扶持资金的政策绩效，促进了金融创新，有力地推动了全市中小企业发展。总体来看，我市中小企业信用担保机构发展具有以下特点： 一是良好的发展格局初步形成。截止2008年底，全市列入市经委备案登记管理、注册资本在3000万元以上且以担保为主业的中小企业信用担保机构共36家，总注册资本16.18亿元，是2003年的10倍。从其服务的产业类别来看，工业类担保机构31家，农业类担保机构5家，已形成以工业为主、兼顾农业的局面；从其资本结构上分析，国有资本和民营资本的投入比例约为2：8，已实现由政府投入为主向社会资本投入为主的转变，这与政府引导、市场化运行的中小企业信用担保业发展要求基本相适应；从区域上看，各县（市）区都有担保机构，少的1家，多的7家，担保机构的区域分布与县域经济发展的适应性正在增强。 二是资本规模趋于扩大。去年，全市有11家担保机构增加注册资本，是历年来注册资本增加最多的一年。截止2008年底，31家工业类担保机构总注册资本为15.75亿元，比上年增长32%；注册资本逾5000万元的担保机构达到19家，比上年增长1.37倍。目前，全市担保机构注册资本超过亿元的2家、8000万元至1亿元的2家、5000万元至8000万元的16家。宁海县中小企业信用担保中心等单位也正在积极增资扩股。今明两年我市担保机构的注册资本规模有望显著扩大。 三是服务规模和效益日益显现。很多担保机构坚持以服务企业、促进发展为宗旨，以“短期、小额、多笔”为原则，加强为中小企业提供融资担保服务。去年，36家担保机构为3854家企业提供了5770笔担保，担保总额67.51亿元。截止2008年底，36家担保机构已累计为12000多家初创型、成长型、科技型等各类中小企业提供担保22695笔，总额达到220.7 亿元。受保后，这些企业新增销售收入 340.9 亿元、利税 31.5