第1章 建设工程招投标概述 石油大学课件.ppt

前言---建设工程招投标概述;第一节 招标投标的概念、性质、历史沿革;1.1.1招标投标的概念 ;1.1.1招标投标的概念 ;1.1.2．招标投标的性质、特征; [案例1.1] 建筑公司诉某开发公司招投标纠纷案 [背景] 2000年11月22日某省A房地产公司就一住宅建设项目进行公开招标，B建筑公司与其他三家建筑公司参加了投标,B建筑公司中标。2000年12月14日，A房地产公司向B建筑公司发出了中标通知书，其中表内容：建筑面积74781平方米，中标价格8000万元人民币，要求12月25日前签订工程承包合同，12月28日开工。 中标通知书发出后，B建筑公司按A房地产公司的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。A房地产公司同意了这个意见。之后，B建筑公司进入了施工现场，平整了场地，将打桩桩架运入现场，并配合A房地产公司在12月28日打了两根桩，完成开工仪式。; 工程开工后，双方还正式签订承包合同，就因为对合同内容发生了争议。 A房地产公司要求B建筑公司将工程中的某个专项工程分包给C公司，而B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2001年3月1日，A房地产公司明确函告B建筑公司：将“另行落实施工队伍。” 于是，B建筑公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B建筑公司指出，A房地产公司既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按《招标投标法》规定，签订工程承包合同是A房地产公司的法定义务。因此，B建筑公司要求A房地产公司继续履行合同，并赔偿损失560万元。A房地产公司辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力,且双方尚未签订合同, 不存在合同上的权利义务关系,A房地产公司有权另行确定合同相对人。; [问题] （1）投标行为的法律性质是什么？为什么？ （2）发出中标通知书这一行为的法律性质是什么？为什么？ （3）由于没有订立合同，双方都有一定损失，双方的损失应当如何承担？ 为什么？ [考查] （1）招标投标活动中要约、承诺及合同生效等条款；（2）招标投标活动中合同争议处理原则等。;[参考答案] （1）投标行为的法律性质是要约。同时，投标人表明一旦中标，将受投标??件约束，表现为中标后将按照投标文件订立合同，且往往以投标保证金作为保证，因此，也符合“表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”这一条件。 （2）发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投标人的投标文件，即中标通知书是受要约人（招标人）同意要约（投标文件）的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受，两者的内容构成了明确具体的合同内容。 （3）《招标投标法》第四十五条规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”因此，如果双方最终没有签订合同，则应当有一方对此承担法律责任。 ;合同内容应当在招标文件和投标文件中体现出来。这一过程中，招标人处于主动地位，投标人只是按照招标文件的要求编制投标文件。如果投标文件不符合招标文件的要求，则应当是废标。因此，一旦出现招标文件和投标文件都没有约定合同内容的情况，应当属于招标文件的缺陷。此时的处理原则可以适用《合同法》第六十一条和六十二条的规定：第一，双方协议补充；第二，按照合同有关条款或者交易习惯确定；第三，适用《合同法》第六十二条的规定。因此，如果A房地产公司拒绝签订合同则应当承担法律责任。;招标投标的特征;1.1.3.招标投标的意义 ;1.1.4招投标制度的历史沿革;1.1.4招投标制度的历史沿革;;第二节 建设项目招投标范围、种类、方式;1.2.1建设工程招标的方式;1. 公开招标;1. 公开招标;2. 邀请招标;2. 邀请招标;3.议标;3.议标;3.议标;3.议标;1.2.2建设工程招标的种类;1 建设工程项目总承包招标;2建设工程勘察招标;3 建设工程设计招标 ;4建设工程施工招标;5建设工程监理招标 ;6建设工程材料设备招标 ;1.2.3建设项目招标的范围;1. 强制招标的范围;《工程建设项目招标范围和规模标准规定》国家发展计划委员会令第3号，2000年4月4日国务院批准，2000年5月1日由国家发展计划委员会发布。;关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目;关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目;使用国有资金投资项目的范围;国家融资项目的范围;使用国际组织或者外国政府资金的项目;招标规模范围;2. 应当采用公开招标的工程范围;3. 可以采用邀请招标的工程范围;4. 可以不