中外住房供应制度比较研究.pdf

维普资讯 朱查松 ，张京祥：中外住房供应制度 比较研究 中外住房供应制度比较研究 朱查松，张京祥 (南京大学城市与区域规划系，江苏 南京 210093) 摘要：美国、香港、新加坡分别代表了当今世界上较为成功的三种住房供应模式：美国以市场供应为主，香 港是双轨制供应体系，新加坡则代表了以政府为主的供应体系。文章对上述国家和地区的住房供应制度 进行了分析研究，并对比反映中国大陆住房供应制度的不合理，从而给完善中国住房供应制度 以启示。 关键词：住房供应制度 ；比较；社会保障 Abstract：Itisobviousthathtehousingsupplyingsystem inAmerica，HongKongandSingaporealehtethreemain Successflllsystemsinhteworldtoday．Am ericahasestablishedamarkethousingsupplyingsystem，butSingapore has mainlyapplide htegovernmentsupplyingsystem whileHongKonghas adualonewhichhas incorporatde boht charac— teristicsofhtetwo．Thispapernaalyzesnadstudiesthehousingsupplyingsystem inhtethreecountries area．And hten，bynaalyzinghteinconsequenceofChinesehousingsupplyingsystem comparatively，htepaperputsforwardsome inspirationswhichmaybevaluabletohteimprovementofhtehousingsupplyingsystem inChina． Keywords：housingsupplyingsystem；compare；social security 0 引言 进行比较，得出一些启示。 自1998年启动住房制度改革以来 ，尤其是 1 国外及香港住房供应制度 2001年以后，中国房地产业发展迅猛，迅速成为国 美国、香港、新加坡分别代表了三种成功的住 民经济的支柱产业 “】。伴随着房地产业的迅猛发 房供应模式 ：美国以市场供应为主、香港则是双轨 展，房地产价格也扶摇直上，上涨幅度远远高于同 制住房供应、新加坡代表了以政府为主的住房供应 期职工平均工资和人均可支配收入增长的速度，房 模式。 价之高大大超出了居民的可承受能力 f2】，引起了社 1．1 美国一市场供应为主 会的强烈关注，成为影响城市民生的重大问题，甚 美国房地产业的稳定与健康发展，与美国政府 至有政府官员称住房问题已成为政治问题 。面对 运用各种经济和行政杠杆，保持住房供应制度的稳 如此严峻的局面，自2004年以来，中央政府综合运 定与发展分不开的。美国的住房供应制度可以概括 用经济、法律和必要的行政手段，祭起了宏观调控 见图 1： 大旗。尤其是 2006年更是政策频出：从上调利率 (1)住房供应以市场为主体。在美国，住房供应 到”外资限炒令”、从”国六条”到”十五条”、从税收 主体有三类：房地产开发商、居民个人(自建 自住)、 管理到住房结构调控等等。从实践效果来看，中央 美 自购自建或市场租房 I 中等收入以上者 宏观调控发挥了一定效用，但作用是有限的：全国