浅谈如何提高领导干部依法执政能力.pdf

维普资讯 2OO6年 7月 哈尔滨市委党校学报 July，2006 总第46期 第4期 THEJOURNALOFHARBINCOMM1TIEESCHOOLOFTHECCP SerialNo．46No．4 · 法治论坛 · 浅谈 如 何 提 高 领 导 干 部 依 法 执 政 能 力 田 晓 伟 (中共哈尔滨市委党校，哈尔滨 150080) 关键词 ：领导干部；依法执政；问题 ；对策 中图分类号：D920 文献标识码：A 文章编号：1008—85202【006)o4—0073—03 按照传统思维、习惯来思考和处理；遇到问题找关系 一 、 我国现阶段领导干部在依法执政方面存在 通路子、找领导写条子，甚至热衷于在酒桌上解决问 的问题 题。这些行为都严重损害了法律的尊严。因此，提 1．主观上，领导干部法律至上的观念有待提高 高党员领导干部的依法执政能力是当务之急，必须 思想是行动的先导，思想意识上未能树立法律 抓紧抓好。 至上的法制观念，行动上就不能做到依法执政。我 2．客观上，立法滞后，全 民法治意识不强，监督 国经历了两千多年的封建专制社会，封建思想的残 机制不完善 余根深蒂固，随着改革开放的发展，资本主义腐朽思 一 是行政立法滞后。改革开放以来，我国行政 想也有所渗透。例如 “官本位思想”、“人治思想”、 法律制度得到逐步健全和完善，但是，依法执政管理 特“权思想”，以及与此相联系的金钱万能、贪污腐 的某些方面还存在立法空 白，出现法律盲点、法律矛 化、奢侈浪费、形式主义等现象在领导干部及公务人 盾，法律法规的可操作较差等，立法质量也有待于进 员中程度不同地存在着。相反，法律至上思想、公仆 一 步提高。 意识、服务观念则相对欠缺，这就造成了某些领导干 二是，市场经济体制不完善。我国全面推行市 部的 “行政中心”思想，以致出现了行政权失控或法 场经济体制十年来，市场发育不成熟，用市场调节经 外执政的现象，极大地影响了领导干部的执政水平， 济，用市场观念来调整各种社会关系，很大程度上还 导致了对依法执政的破坏。 是被动和不 自觉的，因此现实中不可避免产生千差 一 是从观念上看，对依法执政重要性的认识有 万别的实际情况与法治管理的矛盾，在这种矛盾不 待深化。有的同志认为，依法执政会束缚 自己的手 断发展中 “人治加法治”成为我国经济转轨过程中的 脚，办事不方便、不 自由；依法执政会削弱党的领导， 一 种普遍的管理现象。 党的领导就是党可以超越法律，处理一切事情都要 三是缺乏完善有力的监督制约机制。实现领导 听党委的话；法制建设方面，只要强调行政机关依法 干部依法执政的重要途径是制约并监督领导干部行 行政、司法机关公正司法就可以了，何必再强调党要 政权的行使。因此 ，除了要有完备而规范的法律法 依法执政呢?因此，那种凭经验、凭感觉、凭领导指 规外，监督制约机制的完善与强度也格外重要。我 示办事等人治现象在一些地方和部门还严重存在， 国目前虽然基本上形成了行政法制监督体系，但多 实际上反映出了依法执