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俄罗斯后备干部年轻密码2012年5月21日，俄罗斯总统普京会见新一届政府成员。 5月21日，俄罗斯新任总统普京在克里姆林宫会见了总理梅德韦杰夫，说：“你提名所有内阁候选人，我都一一和他们见了面，并已正式签署了命令，愿你和你的同事们工作顺利。我认为，我们在新政府中安排新面孔的做法是正确的。” 至此，俄罗斯新政府内阁名单终于“千呼万唤始出来”。无疑，这份新鲜出炉的内阁名单让一些新人“闪亮登场”，同时也让一些老人“黯然退场”，莫斯科正上演一部“但见新人笑，谁闻旧人哭”的好戏。这份被普京审了又审、被俄媒体猜了又猜的新内阁名单让一些新人成为众人关注的焦点。 组建“中央青年近卫军” 之所以说这份名单“姗姗来迟”，是与近两届政府换届时快速高效相比。普京这次拿到名单后也没有像签署任命小梅为政府总理的总统令那样痛快，而是按着这个名单逐一找人来谈话。已对俄政坛了如指掌的普京此次突然如此慢条斯理起来，这让人颇费思量。 实际上，普京的慎之又慎，是因为如今的俄罗斯与四年前和八年前的俄罗斯已大不相同了，可以说“普京还是那个普京，但俄罗斯已不是那个俄罗斯了”。据俄社会舆论民调中心的最新调查结果显示，44%的俄罗斯民众希望“普京未来6年彻底改变现行的政策”；27%的人希望“普京未来6年微调现行政策”，15%的表示“难以回答此问题”，只有14%的被访者“不想看到现行政策的变化”。 面对俄罗斯老百姓“求新求变”的迫切心理，普京似乎是不变也得变了。因为“用什么样的人，办什么样的事”，人事安排可以透露出普京重回克宫后执政理念的微妙变化。 据统计，与普京任总理时相比，在梅德韦杰夫政府中部长更换了75%的人员，可谓是“大换血”。这些新人是最近一段时间才开始在政府任职，甚至有些人是第一次成为内阁成员的。 “年轻化”，是梅德韦杰夫政府中最大看点，其中内阁成员有近一半为1970年前后生人，这支新执政团队的平均年龄为47.3岁。本届政府设第一副总理1人、副总理6人、各部部长21人。其中，在7名副总理中，有两人是新面孔。在新政府的21名部长中，除外长、防长、财长等5名普京“旧臣”留任，其他16名部长都是新面孔。 而在这一大堆新面孔中，最引人注意的是一张还稍显稚嫩的脸——这就是现年29岁的尼古拉·尼基福洛夫·阿纳托利耶维奇，他由俄罗斯鞑靼斯坦共和国政府副总理兼信息通讯部长提拔为俄罗斯联邦政府信息与大众传媒部部长，一跃成为俄罗斯历史上最年轻的正部长。于是，这位还不到而立之年的正部长和俄新政府的“年轻化”成为了俄罗斯媒体和坊间热议的焦点话题。 同时，他还入选了梅德韦杰夫的“百人干部储备计划”。俄政治学专家认为，任命一名年轻、具有创新精神的专业人员担任通信部部长职务，将确保这一领域的积极推进。 地方官年轻化进行时 其实，俄罗斯在提高中央政府“年轻化”的同时，也在积极改善“地方诸侯”的年龄结构。 5月18日，俄罗斯伊尔库茨克州州长梅津采夫主动向普京总统请辞获批，他成为了自今年初以来向俄总统请辞的第21名俄联邦地方行政长官。在这21人中，只有3人去职的原因是“另有任用”。 普京自2012年5月7日第三次走马上任当总统至今还不到两周的时间里，已批准了4名地方行政长官的辞职报告。也就是说，普京在对联邦级“普家军”重新排兵布阵的同时，也在对俄境内83个联邦主体的“地方诸侯”们进行着潜心调遣，让一些年轻人充实到地方官队伍中去。 而在这些被“罢官”的前地方大员中，只有前莫斯科市长卢日科夫“被贬”的原因是“失去了总统的信任”。与之形成对比的是，这些年来，还有6名地方行政长官在此过程中被梅德韦杰夫连续任命两次。 在这一系列地方大员的人事变化后，“梅普组合”不仅砍掉了一些地方的“长青树”，同时也使地方行政长官的年龄结构随之明显“年轻化”了。2008年5月时，俄地方行政长官的平均年龄为54.4岁。而到了2012年5月，地方大员平均年龄降至52.5岁，还有6人年龄不到40岁。 评论指出，俄各地方行政长官主要是从当地的精英中产生的。在2008年时，有32名地方大员是从当地行政官员中直接提升起来的，有10人是从本地议会中转任过来的。到2012年，有38名地方大员来自本地行政机构、6人来自当地议会。 “黄金百人”未来将管理国家 其实，自梅德韦杰夫成为俄罗斯的“60后总统”以来，他对本国青年发展和年轻干部培养投入了更大精力，并多次强调要提高俄青年的参政议政意识、为年轻干部成长创造更多机会和更广泛空间。 当年在就任俄总统后不久，梅德韦杰夫就发现俄政府在人才储备上存在严重问题，致使俄高层领导在更换地区行政长官时显得捉襟见肘。随后，梅德韦杰夫指示俄总统办公厅主任纳雷什金主抓年轻干部的选拔和培养工作，要求在全国范围内物色将来可委以重任的年轻干部。梅