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公共政策制定中的公民网络参与研究 摘 要 改革开放以来，我国所处的国内国外环境都发生了深刻的变化。随着各国 政府开始重视与公民之间的沟通，在政策制定中广泛的争取和吸收民众的建议 和意见；随着公民意识的觉醒，更多的公民也希望能够参与到公共政策制定中 去；随着科学技术的发达和进步，政府和公民之间沟通和交流的渠道也不断增 多，公共政策制定中的公民参与己经成为引人注目的社会政治现象。公民参与 不仅仅是公共政策体制变革的客观要求，同时也反映了政治民主化发展的历史 趋势。随着互网络的迅猛发展，网络打破了传统时间和空间上的限制。通过网 络，人们可以足不出户随时了解世界各地的信息。网络所产生的影响涉及到经 济领域，社会领域，更涉及到政治领域。互联网的快速发展为我国公民参与公 共政策制定提供了全新的途径和方式，公民网络参与逐渐成为我国民主政治建 设的重要组成部分。 本文首先对公民网络参与公共政策制定中的相关概念进行辨析，并在此基 础上本文分析了公共政策制定中公民参与的一般方式，对传统的公民参与方式 做了细致的梳理和归类，并且分析了传统公民参与方式在当前的形势下的不足 之处；其次，本文结合当前的实际情况，提出了公民参与公共政策制定的新途 径——公民网络参与。该部分是本文论证的重点，笔者认真归纳了当前我国公 共政策制定中公民网络参与的基本形式，并且对公民网络参与公共政策制定进 行了可行性分析，分析了公民网络参与公共政策制定过程中存在的优势，同时 也提出了公民网络参与公共政策制定这一新途径所存在的不足。 最后，本文就如何规范当前的公民网络参与公共政策制定提出了政策建议， 要完善公民网络参与公共政策制定这一新的途径，必须加强和完善立法，使其 纳入到法制轨道上来；必须转变政府观念，给予更多的回应和重视；必须加快 网络技术发展，突破技术屏障；必须提高公民热情和公民素质；必须不断加强 网络道德建设。从而，在公共政策制定过程中，把传统的公民参与方式和公民 网络参与这一新途径相结合，更好的发挥公民参与在公共政策制定中的作用， 促进我国民主政治建设的发展。 关键词：公民参与; 网络途径; 公共政策 1 公共政策制定中的公民网络参与研究 Abstract Along with reform and opening policy’s deepening and developing, the international and contemporary China’s local domestic environment have immensely changed. With the government beginning to pay more attention to communicate with citizens; With the awakening of civic consciousness, more citizens would also like to participate in public policy-making; With the advances in science and technology, the ways of communication between Government and citizens have continued to increase, citizens participate in public policy-making has becoming more and more valuable. The citizen participation is not only the objective request which the public policy-making system transforms, simultaneously has also reflected