福州十二五规划.doc

前　言 　　? 　　“十二五”（二○一一年至二○一五年）是福州全面实施《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的战略机遇期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是进一步发挥省会中心城市综合优势，加快转变发展方式、实现跨越发展的关键时期。确定“十二五”时期我市经济社会发展的总体目标和任务，科学编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，凸显省会中心城市的龙头带动作用，具有重大意义。《福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据市委九届十五次全会审议通过的《中共福州市委关于制定福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明未来五年福州经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是未来五年政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全市人民为之共同奋斗的行动纲领。 第一章　抓住机遇发挥优势 凸显省会中心城市龙头带动作用的关键时期 　　 一、“十一五”发展成就 　　“十一五”的五年，是我市推动科学发展、打造宜居城市、构建和谐福州取得巨大成就的五年，也是经济社会持续较快发展、省会综合实力不断加强、人民群众得到更多实惠的五年。 　　——经济实力迈上新的台阶。“十一五”全市地区生产总值年均增长13.8%，比“十五”增加2.8个百分点，2010年突破3000亿元；财政总收入（不含基金）和地方财政收入分别达402.51亿元和247.82亿元；全社会固定资产投资年均增长30.9%左右，五年累计完成6950.66亿元，2010年突破2300亿元；社会消费品零售总额年均增长19.0%，2010年达1581亿元；实际利用外资（验资口径）五年累计达45.8亿美元；金融机构本外币存款和贷款余额约占全省三分一。 　　——结构调整取得明显进展。“十一五”以来，我市充分发挥沿海港口优势，打造“南北两翼”新增长极，积极培育壮大临港产业集群，以江阴和罗源湾为重点的“南北两翼”地区对全市工业增长贡献率不断提高。中心城区突出发展服务业和高新技术产业，积极推进中心城区工业企业、批发市场搬迁、调整和提升。着力建设中央商务区、城市综合体和海峡农副产品、水产品等大型现代商贸批发市场。启动建设海西高新技术产业园、生物医药园和机电产业园等，高新技术产业工业产值占工业总产值的比重不断提升，三次产业结构由2005年的11.7:45.0:43.3调整为2010年的9.2：44.5：46.3。初步形成以服务业为主体、高新技术产业为主导、“两翼”为重心的产业结构和布局，不断加强节能减排攻坚力度，顺利完成省下达节能减排目标任务。 　　——城乡面貌发生深刻变化。按照“疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城”的发展战略，加强城市规划建设，大力推进城市东扩南进、沿江向海发展。市区建成区面积从2005年的170.1平方公里拓展到2010年的196.56平方公里，建成区绿化覆盖率达40.3%。海峡国际会展中心建成投入使用，进一步扩大省会中心城市会展业的辐射力和影响力。建成宝龙城市广场、万象商业广场、金融街万达广场、茶亭街改造等一批大型商贸项目，加快海峡金融商务区、北江滨中央商务区建设，打造福州新的城市商务中心。基础设施日臻完善，加快建设以高速铁路、高速公路、港口为重点的对外联接通道。温福、福厦铁路建成通车，火车南站建成投入使用，向莆铁路、合福铁路、江阴港、可门港、罗源湾北岸铁路支线加快建设，进入高铁时代。建成机场高速一、二期工程、绕城高速西北段、渔平高速和平潭海峡大桥，依托高速公路，基本形成了以中心城区为中心的“一小时经济圈”。福州港已成为国家沿海25个主要港口之一，拥有生产性泊位122个，其中万吨级以上深水泊位40个，最大靠泊能力达15万吨级。年货物吞吐能力达8349万吨，年集装箱吞吐能力达242万标箱，已开辟直达欧洲等国家与地区的国际班轮航线34条。城市轨道交通1号线开工建设，拉开了福州城市轨道交通建设的序幕。大力开展闽江、敖江、龙江等流域水环境综合整治。扎实推进新农村建设，实施“双百工程”和“家园清洁行动”，持续改善农村生产生活条件。 　　——社会事业实现全面提升。义务教育、职业教育、民办教育、学前教育等各级各类教育协调发展，在全省率先实现“双高普九”，高中阶段入学率达98.2%，义务教育免除学杂费政策全面落实。基本建立覆盖城乡功能完善的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系，在全省率先推行医疗救助“一站式”服务。大力整顿和规范市场经济秩序，加强社会治安综合治理，安全生产、社会矛盾纠纷排查调处、人民调解、法律援助、法律服务等工作切实加强，人民群众社会治安满意率大幅提升，社会和谐稳定。加强文化建设，进一步弘扬三坊七巷、船政、