国有企业基层党组织的地位与职能的战略思考.doc

国有企业基层党组织的地位与职能的战略思考 国有企业基层党组织的地位 现代国有企业转制和建立 /口匕健全现代企业制度过程中, 企业法人治理结构框架内党组织 如何准确定位,如何发挥作用, 如何规范与其它组织之间的关系, 不仅关涉到党的建设的问题,更 是影响国有企业发展的深层次问 题.这些问题解决得好的企业, 能够为自身发展注入内部驱动力; 而解决得不好的企业,人心不齐, 矛盾重重,发展动力不足.当然, 对于如何处理好党的建设和经济 建设,经济工作和党务工作的关 系,也是由来已久,常说常新的 话题.这是因为,无论从党的目 标任务的变化对党的领导方式和 执政方式提出新的要求,还是党 员队伍变化对党员模范作用发挥 提出的新考验,都为我们提出了 这样的问题,即如何从国有企业 自身发展需要的角度思考基层党 组织建设. ◎中共中央党校副教授李俊伟 一 ,基层党组织是国有企业的 内生性驱动力 国有企业的改革方向是明朗 的,一方面股份制成为大型国企 产权制度的主要形式,规范的董 事会成为公司法人治理结构的核 心,这是我国国有企业改革的根 本方向;另一方面,坚持党对国 有企业的政治领导,发挥企业党 组织的政治核心作用是任何时候 都不能动摇的重大原则.而人们 争议更多的问题是,在现代企业 制度的经济实体中为什么要建立 基层党组织.回答这个问题,必 须从始发意义上理解国有企业基 层党组织的重要性. 首先,基层党组织的建立健全 是现代企业制度成熟与否的标志. 从问题介入的角度看,建立 健全法人治理结构,并没有真正能 足够把企业内部的各个要素调动 起来,协调起来,无法把所有的问 题都解决好.为什么建立这样一个 结构依然不能解决问题,当然这 也不是中国国情使然.而是 说,法人治理结构本身解决的是一 个制度框架,而制度如何运作,需 要相应的机制,其中既涉及文化背 景,也涉及制度环境.在人力资源 成为企业发展越来越重要的资源 的今天,如何在企业内部形成一种 内聚力,是企业最为关心的问题之 一 .而法人治理结构也好,工会及 其它组织也好,都无法解决这个问 题.党组织的更大优势是协调各方 面的利益关系.现代社会企业内部 的利益关系复杂化了,如何协调这 些利益关系,作为任何一方代表的 其它组织都是不合适的,只有党组 织超然于其它组织,通过协调利益, 化解纠纷,团结和整合各种资源, 形成一种竞争力;企业要在竞争中 获得优势,不但需要现代企业的架 1042007ShiYouZhe~GongYau5711 构,还须是强大的团队,有高度的 内聚力,有拼搏的精神,等等.这 就给党组织的活动提供了空间.企 业发展不仅应当具备各种要素,而 且各要素之间应当有机协调,形成 合力.企业技术,市场运作之间的 合力,靠科学的体制,机制来解决. 而企业组织之间,人力之间与社会 关系沟通等需要的合力,则要靠达 成共识,相互合作来解决.这样, 企业的活力与和谐,便成了企业党 组织借以立足和开展活动的最基 本的载体. 综观世界大的企业,在制度 框架的基础上结合制度环境和文 化背景完善治理结构,正成为一 种发展趋势.比如,在西方企业 管理中,成熟的社团组织活跃期 间,解决人际问题,人的社会沟 通问题,人的重新社会化问题, 等等,都发挥了积极的作用,其 实这也成为治理结构的有益补充. 我们曾经以为的那种纯而又纯的 法人治理结构不会在世界的任何 角落存在,其实这种思考问题的 角度本身就有问题.解决国有企 业的问题,关键是提高企业效益, 以此为出发点的治理结构应当是 管理与文化相结合,治理与协调 相并存.在中国这个现实环境中, 成熟的党群组织已经成为一种制 度和文化,而且党的组织不必重 -58石油政工研宛042007I 新建立,只要把这种组织引入, 它就会发挥作用.很多外资企业 已经意识到了把治理结构和党组 织建设结合在一起的价值,争相 效仿,确实发挥了积极作用.从 这一点看,国有企业党组织健全 是法人治理结构运作是否健全的 重要标志. 其次,建立健全基层党组织 是发挥国有企业政治优势,增强 竞争力的需要. 现代企业不仅是现代技术支 撑和现代管理运用的经济实体,还 是具有现代素质的员工结合的经 济组织,相比较而言,员工素质的 提升和团结协作意识的增强更具 竞争力.所以企业的竞争力,由硬 实力和软实力组成.软实 力是由员工素质决定的.其实, 就企业培育员工而言,也未必言 必称希腊.现代管理正处于中西 结合的阶段,东方企业向西方企业 学习科学管理的技术,西方向东方 学习的人文精神,比如日本,韩国 企业的集体意识,中国企业的两 参一改三结合等.如果对企业管 理作进一步的分析,可以看出,建 立在员工技能素质基础上的思想 道德素质是软实力的核心要素, 也是困惑现代企业管理的中心问 题.培育员工的思想道德素质恰好 是