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山东省内河港口发展分析
撰文王新明
一、山东省内河港口概况 1.基础设施落后.结构性矛盾突出.港口现代
山东省境内河流众多,京杭运河贯穿全境。目 化程度低
前.山东省内河港El主要集中在济宁和枣庄两地 由于长期以来对内河港口的投入不足.导致
市京杭运河主航道及主要支流航道沿线。山东省 山东省内河港El的基础设施比较落后.而且点多
内河港口在山东省经济发展、矿产资源开发、区域 面散。码头吨位小,小型简易、散货码头泊位数量
问物资交流.特别是在能源运输方面起着重要的 偏多,集约化、专业化程度低。随着大宗散货船舶
作用。通过内河港口输出的主要货物有煤炭、矿建 向大型化发展,缺少专业化、大型化的现代化码
材料、水泥、非金属矿石和化工产品等。其中煤炭 头。主要港1:3的地位和作用不突出,现代化程度
占总货运量的70%以上。 低。
经过多年发展.山东省内河初步形成了以国 2.港口功能较为单一.局限于传统装卸业务
家高等级航道——京杭运河山东济宁以南段为核 为主
心,济宁港、枣庄港为主体的内河航运体系。目前, 目前.大多数山东省内河港口的码头仅限于
传统的装卸业务.设施和装卸工艺落后.科技含量
有济宁、枣庄2个内河港口,10个港区,106个港
口经营人。根据济宁港有关规划及济宁地区自然 低,装卸工艺流程效率低.许多地方仍以自然岸坡
条件、资源分布、行政区划和港VI建设现状,济宁做码头.靠人力装卸.不适应现代物流发展的需
港统一整合规划为六大港区:济宁港区、梁山港 要;港ISl企业经营规模偏小,市场竞争能力不强,
区、两城港区、嘉祥港区、金乡港区、微山港区,共 抗风险能力弱.港口功能有待拓展。
有泊位256个。枣庄港地处路南微山湖畔.是山东 3.集疏运通道不畅.影响港口通行能力和提
省重要的内河港E1.是能源、原材料运输的重要口 升辐射能力
岸之一,以规模化、集约化为目标,枣庄规划为四 部分内河港El的集疏运通道不畅.这在近几
大港区:滕州港区、薛城港区、亿成港区和台儿庄 年港口吞吐量快速发展的背景下矛盾更加突出。
港区.共有泊位111个。 绝大部分港口。普遍存在与国、省道或高等级公路
2002年.国务院启动全国港口管理体制改革
衔接通道不畅、通行能力不足、路面等级不高的状
后.山东省港口行政管理职能划归所在市政府部 况,大大提高了运输成本.降低了运输的整体效
门。根据《港口法》,内河10个市全部建立了市级率.降低了港口的辐射能力。
港航局,济宁、枣庄市港航局专门成立了水上执法 4.港口资源存在浪费.对岸线的管理需要改
队伍,负责港VI管理现场巡查执法工作。经过几年进
的努力,山东省按照“一城一港一政”的管理模式. 山东省内河港El资源管理比较薄弱.港口建
建立了上下顺畅、政令统一、规范有序的内河港口 设存在过度开发、浪费、无序和混乱现象,岸线利
行政管理体制和政企分开、多家经营的内河港VI用率不高.港口码头占岸线资源较长,作业区和锚
运营机制,统一开放、竞争有序的内河港口建设、 泊区侵占航道水域的现象严重.岸线资源浪费比
经营市场正逐步完善。 较严重.不符合建设“节约型社会”的要求,与综合
二、山东省内河港口发展中存在的主要问题 交通运输的发展要求不相适应。
近年来.尽管山东省内河港口事业取得了长 5.货种结构不够丰富.港口物流园区发展缓
足的进步.但山东省内河港El的总体水平还远不慢
适应国民经济和社会发展的需要.存在的主要问 山东省内河港口主要货物为煤炭等大宗散
题归纳如下: 货:各作业区分布在京杭运河主航道及其支流航
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