在全市县区委书记座谈会上的发言(3).doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 在全市县（区）委书记座谈会上的发言 （2018年7月25日） 根据会议要求，我结合所思所感，谈些粗浅的认识和看法。 一、关于如何加快推进乡村振兴 实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策，是新时代“三农”工作的总抓手。近年来，市委、市政府高度重视乡村发展，通过促进农业产业发展、开展农村环境整治、狠抓脱贫攻坚等措施，使乡村面貌发生巨大变化。但是，城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题仍未改观，农村空心化、农业效益低等问题，严重制约乡村振兴的步伐。加快推进乡村振兴发展，需要我们对症下药、重点突破。 一是解决“谁来振兴”的问题。近年来，农村人口大量涌入城市，农村“人走屋空”、“土地荒芜”现象普遍。就XX来讲，浔溪、沙洲、龙湖等边远乡镇的部分村组，平时还不到十户人生活，且留在农村生活的人员，大部分都是一些年龄偏大、知识水平偏低的妇女和老人，面临着凋敝和衰落的客观事实，谁来振兴农村已经是摆在我们面前的根本问题。所以，迫切要在政策层面，出台有针对性的政策，鼓励年富力强的农村“精英”扎根农村，并着力培育出一批专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，解决好“谁来种地、如何种好地”的问题。同时，对部分空心村、空壳村开展新一轮的行政村撤并工作，在此基础上，进一步完善村党组织设置，扩大村级党组织的有形覆盖和有效覆盖，让农村活起来、动起来、强起来。 二是解决“振兴什么”的问题。党的十九大报告明确实施乡村振兴战略“二十字”总要求，即：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。而这“二十字”中，我认为首要的是振兴产业，实现产业兴旺的目标。当前，我市农业大而不强，特色主导产业仍不明显。为此，市委四届四次全会提出了发展“两特一游”的工作思路，并出台了农业结构调整的指导性意见，对每个县区发展什么特色产业，都进行了合理布局。我认为，这是推进全市农业提质增效、促进乡村振兴的有效途径。按照市委、市政府的战略部署，我县加快发展以中药材、生态水果、绿色蔬菜为重点的特色种植业，以蛋鸡、特色水产为重点的特色养殖业，以麻岭下、排头村等村组为重点的乡村休闲旅游。上半年，全县种植芍药、牡丹、白芷、何首乌等道地药材3万亩，引进农业龙头企业山东安蔬农业科技投资1.8亿元实施生产大棚种植蔬菜项目，建成后预计年产值可达8000万元，带动农户1万户，人均增收1500元。同时，以高标准良田建设为抓手，在完成一期3.79万亩高标准农田项目的基础上，在新丰街、天井源、上唐等乡镇启动了二期4.92万亩的高标准农田项目，全力推广稻渔综合种养模式，加快农业结构调整步伐。 三是解决“怎么振兴”的问题。怎么振兴乡村，涉及到政策、人力、资源等方方面面，需要综合施策。我认为当前最迫切就是发展壮大村级集体经济，把农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来，实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，使支部更有凝聚力，村庄更有精气神，村民更有归属感。今年，我县被列为全国农村集体产权制度改革试点县，目前正根据试点要求，全面推进农村集体资产清产核资工作，计划明年6月前完成农村集体经营性资产股份合作制改革，到2020年底初步建立村级集体经济收入稳定增长机制，基本消除“空壳村”，并培育一批经济强村。在此，建议市委对村集体经济发展出台具体政策，使村干部的报酬增长与村集体经济的增加有机挂钩，并允许从村集体经济收益中拿出一定比例奖给村干部，以此形成内在的激励机制。 二、关于如何加快实体经济发展 实体经济是区域竞争力的根本所在。近年来，市委、市政府按照高质量发展的要求，全力打好区域经济发展升级战，实体经济发展取得明显成效。今年以来，全市工业用电增长保持持续增长态势，用电增速连续6个月排全省第1位，高于全省增速18.2个百分点。这直接反映我市实体经济尤其是工业发展良好，转型升级取得一定效果。但客观来讲，我市实体经济还存在规模不够大、层次不够高、创新不够强等问题。下一步，我认为重点要做好以下三点： 一是进一步强化招商引资。近年来，市委、市政府持续推进百亿企业培育工程和智能智造“千百十个”计划，成功引进沃特玛联盟、大乘汽车等一批重大高新技术产业项目，实体经济发展有了更强支撑。前不久，市里在北京召开了新兴产业合作对接会，签约项目24个，总投资255.9亿元，进一步提振全市上下助推实体经济发展的信心。今年上半年，我县招商引资也取得新的成效，新签3000万元以上项目22个，其中：10亿元以上项目1个，为深圳粤港控股集团投资的麻姑山旅游景区项目，5亿元-10亿元项目2个，分别是由江西爱科道环境科技投资的高端环保设备项目、江西凯美伟业投资的电子产业孵化园项目。下一步，我县将进一步强化招商理念，