未成年人网络游戏防沉迷的协同路径与政策体系探析.pdf

社会教育

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未成年人网络游戏防沉迷的协同路径与

政策体系探析

□ 刘福元

[摘要] 未成年人网络游戏防沉迷的各项措施应当融入共建共治共享的社会治理模

式，构建以政策法规为载体、以多方协作和共同治理为路径的预防和监管机制。网络游戏

防沉迷政策体系中的治理主体包括政府、游戏厂商、家庭和其他社会机构，治理路径包括

管理路径、技术路径、执法路径、教导路径和价值路径，同一治理主体可以采用不同的治

理路径，不同治理主体可以交错联动和相互协同。依照《未成年人网络保护条例》的规定，

将中央和地方以及游戏厂商制定实施的政策法规进行梳理和对照，从中析出优秀的立法例，

对“防沉迷”法律机制的细化和完善具有借鉴意义。

[关键词] 未成年人；网络游戏防沉迷；协同路径；多方共治

初步缓解，但实践中仍然存在诸多问题。有调

一、问题的提出查显示，网络游戏是未成年人主要的网上休闲

娱乐活动（占比62.3%），尽管未成年人游戏

近年来，我国游戏产业—特别是移动账号的管理趋于严格，但使用家长的账号登

端游戏（手游）的快速发展，成为新的经济增录以逃避游戏服务时段时长管理的情况依然

长点并丰富了民众的文化娱乐生活，同时也显存在（占比31.9%）[3]。用以监管未成年用户

著增加了未成年人接触网络游戏的便利性，导的人脸识别等技术短时间内难以普及，游戏账

致部分未成年人沉迷网络游戏无法自拔，学习号交易、销售破解版游戏等黑灰产业亦对网络

成绩下降、身心健康恶化并引发一系列社会问游戏防沉迷工作产生负面影响[4]。因此，构建

题，使得许多家长苦不堪言，甚至成为“民心科学且严格的网络游戏防沉迷政策体系尤为

之患”。2022年全国两会期间有人大代表建迫切。

议全面禁止未成年人运行网络游戏，并对提供2022年10月，习近平总书记在党的二十

游戏服务的厂商严厉查处[1]。2023年有人大大报告中指出，应当“健全共建共治共享的社

代表继续建议全面停止向未成年人提供网络游会治理制度，提升社会治理效能”，“加强家

戏服务[2]。随着国家新闻出版署《关于防止未庭家教家风建设，加强和改进未成年人思想道

成年人沉迷网络游戏的通知》（2019）、《关德建设”，将未成年人纳入多方共治的框架下。

于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网在此基础上构建以政策法规为载体、以多方协

络游戏的通知》（2021）等政策文件的颁布和作和共同治理为路径的未成年人网络游戏防沉

实施，未成年人沉迷网络游戏的现象已经得到迷预防和监管机制，是本文研究的主要问题。

少年儿童研究2024.01

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No.01.20242024年第01期