经济发达地区农村土地整理可持续发展模式探讨_以江苏省丹阳市为例.pdf

( ) 第 27 卷第 1 期 南京师大学报 自然科学版 Vol . 27 No . 1 　　　　　　　 ( ) 　　　　　　　 2004 年 JOURNAL OF NANJ IN G NORMAL UNIVERSITY Natural Science 2004 经济发达地区农村土地整理可持续发展模式探讨 ———以江苏省丹阳市为例 吴怀静 ,杨山 (南京师范大学地理科学学院 ,210097 ,南京) 土地资源的可持续利用是实现可持续发展战略重要组成和基础 ,在我国人地矛盾 日益严峻条件下 , [摘要] 　 农村土地粗放经营影响土地资源的可持续利用. 农村土地整理活动是实现土地资源可持续发展战略 目标的重 要手段和途径. 本文结合经济相对发达的丹阳农村地区的土地整理 ,从农村土地整理可持续发展的内涵和 目标 出发 ,阐述了土地整理的动因 ,对农村土地整理的实际运作模式进行探讨 ,提出了实施组织化管理 、投资多元 化 、产业化经营的整理运作模式. 并对土地整理可持续发展提出一些实际对策. [ 关键词] 　农村土地整理 ,可持续发展 ,模式 ,丹阳 ( ) [ 中图分类号] F301 , 　[文献标识码]A , 　[文章编号] 2004 　　土地是人类最重要的资源财富. 从可持续发展角度讲 ,土地资源持续利用是资源与环境持续性和经济 社会持续发展的重要内容和物质基础 ,是解决当前人地矛盾突出的必由之路[ 1] . 对于经济发达 、土地利用 率高和人地矛盾尖锐的地区 ,后备资源十分短缺 ,一方面土地资源相当紧缺 ,另一方面土地资源粗放利用 , 浪费相当严重 ,影响土地资源的可持续利用. 要解决耕地锐减 、人地矛盾 日益突出等一系列土地利用问题 , 大力挖掘土地利用潜力 ,加强农村土地整理被提到前所未有的战略高度. 本文结合江苏省丹阳市土地整理 的实例 ,对经济发达地区农村土地整理可持续发展模式进行研究 ,具有很大的现实意义. 1 　农村土地整理可持续发展的内涵和 目标 11 　内涵 　　农村土地整理活动在可持续发展理念下就是指综合该区域的社会、经济和生态条件 ,在环境代价和资 源代价最小的情况下所取得经济最大收益的一种发展方式. 农村土地整理可持续发展的内涵现在还没有 确定的定义 ,一般是指在广大农村地区土地整理过程中 ,在国家采用行政 、经济 、法律和技术手段同时 ,调 整土地关系 ,改善农业生产结构和生产 、生活条件 ,增加土地可利用面积 ,提高土地利用率和产出率的国家 措施. 保证社会经济发展与生态环境关系的协调一致 ,尽可能地保持和提高农村土地的生产性能与生态功 能 , 以便同时达到保持或提高生产服务 ,降低生产风险 ,保护自然环境潜力和防止土壤退化 ,保证与提高土 地的数量与质量 ,使其具有经济活力和为社会所接受的目标[2 ] . 提高生活环境质量与农地生产质量. 12 　目标 土地整理可持续发展是根据社会可持续发展的需要和农业现代化进程的特点,对不符合可持续发展 要求的土地现状进行重新规划和整理的运作过程[3 ] . 农村土地整理通过对田、水 、路 、林 、村的全面规划与 综合整治 ,建成“田成方 、路成网、林成行 、渠相连”的现代化农业园区 ,使农业生产与农村面貌发生根本变 化 ,也有力地增加了后备耕地的储量 ,提供城建用地 ,有利于耕地占补动态平衡. 土地整理最终 目标不仅仅 是保持耕地总量动态平衡 ,土地整理可持续发展的战略目标是耕地质量的不断提高 、城乡土地利用环境的 极大改善 ,实现景观和生态环境的保护 ,达到土地的持续利用[4 ] . 有效地满足了当地国民经济和社会发展 、 国土整治与资源环境保护以及农业和农村现代化的要求. 2 　土地整理的动因 21 　土地整理的长远发展原因 　　由于生