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城市发展投资有限公司组建方案

??一、组建背景与目标

（一）背景

随着城市经济的快速发展和城市化进程的加速，城市基础设施建设、公共服务提升以及产业升级等方面面临着巨大的资金需求和发展挑战。为了有效整合城市资源，拓宽融资渠道，推动城市可持续发展，决定组建城市发展投资有限公司。

（二）目标

1.通过市场化运作，筹集城市建设和发展所需资金，缓解财政压力。

2.承担城市重大基础设施项目、公共服务项目及产业发展项目的投资、建设与运营，提升城市品质和竞争力。

3.优化城市资源配置，促进国有资产保值增值，实现公司的可持续发展，并为城市经济增长做出积极贡献。

二、组建原则

1.政府引导、市场运作：在政府政策引导和支持下，遵循市场经济规律，充分发挥市场机制作用，提高公司运营效率和效益。

2.整合资源、规模发展：整合现有分散的城市资源，实现资源的集中利用和优化配置，打造具有一定规模和实力的投资主体。

3.规范管理、防范风险：建立健全现代企业制度，加强内部管理和风险控制，确保公司稳健运营，防范各类风险。

4.服务城市、协同发展：以服务城市发展为宗旨，与政府各部门密切协作，促进城市建设、产业发展与公共服务协同推进。

三、组建方式

1.资产注入：将政府拥有的与城市建设、运营相关的优质资产，如土地、基础设施项目、国有企业股权等，依法依规注入城市发展投资有限公司，增加公司的资产规模和经营实力。

2.新设组建：根据城市发展需要，新设一批具有发展潜力的项目公司或子公司，拓展公司业务领域，培育新的利润增长点。

3.整合重组：对现有涉及城市建设、投资、运营的相关国有企业进行整合重组，优化资源配置，减少同业竞争，提高整体竞争力。

四、公司基本架构

（一）组织形式

城市发展投资有限公司为国有独资公司，由市政府授权市国资委履行出资人职责。

（二）治理结构

1.股东会：由市国资委行使股东会职权，决定公司重大事项。

2.董事会：设董事会，成员由市国资委委派，其中职工董事由公司职工代表大会选举产生。董事会负责公司的战略决策、经营管理等工作。

3.监事会：设立监事会，对公司财务、经营活动等进行监督。

4.管理层：设总经理、副总经理等管理层职位，负责公司日常运营管理工作。总经理由董事会聘任，副总经理由总经理提名，董事会聘任。

（三）内设机构

根据公司业务发展需要，设立以下内设机构：

1.综合管理部：负责公司行政管理、人力资源、财务审计、法务合规等综合性事务。

2.投资发展部：负责研究制定公司投资发展战略，筛选投资项目，进行项目可行性研究和评估，组织投资项目的实施与管理。

3.项目建设部：负责公司投资项目的工程建设管理，包括项目规划、设计、招标、施工、监理等全过程管理，确保项目质量和进度。

4.资产运营部：负责公司资产的运营管理，包括资产的出租、转让、处置等，提高资产运营效益，实现资产保值增值。

5.融资财务部：负责公司融资工作，制定融资计划，拓展融资渠道，筹集项目资金；负责公司财务管理，编制财务预算、决算，进行成本核算和资金管理。

五、业务范围

1.城市基础设施投资建设

负责城市道路、桥梁、隧道、供水、排水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施项目的投资、建设与运营。

2.公共服务设施投资建设

参与学校、医院、文化体育场馆、公共交通等公共服务设施项目的投资建设，提升城市公共服务水平。

3.土地开发与经营

按照城市总体规划和土地利用规划，参与土地一级开发，进行土地整理、拆迁安置等工作；依法依规开展土地二级开发经营，促进土地资源合理利用。

4.产业投资与运营

围绕城市主导产业和战略性新兴产业，进行产业投资，培育和发展产业项目；参与产业园区的开发建设与运营管理，推动产业集聚发展。

5.国有资产运营管理

负责对授权范围内的国有资产进行运营管理，优化国有资产配置，提高国有资产运营效益，实现国有资产保值增值。

6.其他业务

经市政府批准，开展与城市发展相关的其他业务，如金融投资、资本运作、项目咨询服务等。

六、人员配置

（一）人员来源

1.从现有政府部门和相关国有企业中选拔具有丰富管理经验和专业技能的人员，充实到公司管理层和关键岗位。

2.通过公开招聘的方式，面向社会引进一批具有金融、投资、工程管理、财务管理等专业背景的高素质人才，满足公司业务发展需要。

3.接收高校毕业生，为公司注入新鲜血液，培养后备人才。

（二）人员规模与结构

根据公司业务规模和发展规划，合理确定人员规模。在人员结构上，注重专业结构的合理性，确保涵盖投资、建设、运营、管理等各个领域。预计公司组建初期人员规模为[