危旧房改造实施方案.doc

---某某县2012年国有牧场危房改造实施方案 一、 国有牧场危房改造背景 根据（农垦函[2009]2号）文件精神及住房和城乡建设部等六部委（建保[2010]91号）文件的要求，今年国家将全面启动全国地方国有垦区危房改造工作。为此，自治区党委、人民政府高度重视地方国有农牧场危房改造工作，将其纳入保障性安居工程，并列为自治区2011年22项重点民生工程之一予以督办。2012年我市国有牧场危房改造工作，在市委市政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下，我市切实加强领导、精心组织、统筹推进，坚持统筹规划、群众自愿、公开公正、原则，我市国有牧场危房改造工作取得了一定成效，从根本上改变了部分农牧民的居住条件。 二、实施危房改造的必要性和紧迫性 实施农垦危房改造事关广大住房困难职工群众的切身利益，事关经济发展和社会和谐大局，必须尽快推进这项惠民生、保发展、促和谐的工作。 (一)职工群众改善住房要求迫切。在经历了几十载的风风雨雨后，职工房屋破损严重，形成了大量危房，安全隐患严重。由于历史原因；国有农牧场大多处于边远偏僻地区，自然环境较差；职工收入长期偏低，自我积累能力薄弱，房屋更新改造迟缓，新建住房财力不足，住房保障工作进展严重滞后。改革开放特别是“十五”以来，随着党中央不断加大对“三农”的支持力度，相继出台了多项惠农政策，农业生产条件得到极大改善，职工收入和生活水平稳步提高，职工群众改善住房的需求越来越强烈。 (二)实施危房改造是落实国家保障和改善民生政策的重要举措。十七届五中全会指出，要适应国内外形势新变化，顺应人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生。改革和发展的出发点和根本目的是不断提高职工群众生活水平和质量。。 (三)实施危房改造是落实国家促进经济平稳较快发展要求，的有效措施。十七届五中全会指出，要坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定牢固基础。有序推进危房改造，是国家和地方改善公共支出、着力扩大内需的有效举措。国家和地方政府的补助性投入，可带动职工群众的大规模投资，有利于拉动居民消费。 三、项目区基本情况 3.1.1地理位置 某某县地处天山北麓、准噶尔盆地西南缘，居伊犁、塔城、阿勒泰三区之要津，是通往霍尔果斯、巴克图、阿拉山口口岸的重要门户，与国家石化基地独山子、新型商贸城奎屯市形成北疆“金三角”，国道312线、欧亚第二大陆桥（铁路）横贯东西，奎—赛高等级公路从境内穿过，国道217线、奎北铁路贯通南北，东距自治区首府乌鲁木齐市260公里。某某县区域总面积2.07万平方公里，辖区总人口37万余人，是国务院批准对外国人开放城市之一、自治区西部大开发扶优扶强、优先发展的县（市）之一，也是国家和自治区优质棉基地、粮食基地和畜牧业基地之一。 项目区紧靠欧亚大陆桥，312国道线和乌奎高速公路，北距某某县15公里，交通便利。电力资源丰富；南临四棵树河，水利条件便利，国内外信息通信发达。 3．1.2地形地貌 ---某某县就地形组合结构看，大体可分为三部分，即准噶尔西部山地，北天山及山前地带，准噶尔盆地西北西南部边缘地带。准噶尔西部山地北部塔尔巴哈台、萨吾尔山呈东西走向，横卧在中哈边界上，延伸230多公里，中部有巴尔鲁克、乌日可夏亦、玛依尔、加依尔等山脉，其走向大致分为北东、西南向。北天山及山前地带是天山山体结构较完整地段。高山地带遍布现代冰川，冰蚀地形到处可见，中山带河谷深切，流水侵蚀地形到处皆是。准噶尔盆地西北西南边缘地带在地质构造上是一个古老的陆台，盆地平均海拔约500米，地势由东北向西南倾斜。---地处亚洲内陆干燥区，沙漠和干燥剥蚀平原分布很广，约占盆地面积的２/３左右，广大的洪积平原主要分布在盆地南部。 3.1.3水文、气象 乌苏地处北温带干旱地区，属典型大陆性气候。多年平均气温5.00-8.60℃，无霜期130-190天，年太阳辐射总量为572233.04J/cm2，年日照时数为2831.90-2950.40h，≥10℃积温在2066.80-4130.10℃之间。全区多年平均降水量142.30-291.60mm，多年平均蒸发量1604.90-2046mm，主要灾害性天气有干旱、干热风、寒潮、霜冻、冰雹等。其特征为：冬夏长，春秋短，四季分明，年内温差变幅大，光照充足；降雨稀少，蒸发强烈，相对湿度小。夏季有干热风，冬季常有寒流入侵。由于南北地形高差超过4000米，因而境内气候又形成明显垂直分布的不同小气候区。气候从南到北大致分为山地气候、山麓气候、平原气候和荒漠气候4个气候区。全年可能日照时数4444小时，实际日照时数2600-2800小时。极端最低气温为-37.5℃，极端最高气温为42.2℃