基于区块链的电子政务研究.doc

基于区块链的电子政务研究 　　[摘 要] 区块链的分布式存储机制，可信性、可靠性、开放性、共识机制、智能合约等特征有利于应用在电子政务中，如公民身份认证、政务信息公开、食品溯源监管、慈善组织资金流向监管等，有利于密切政府、企业、居民之间的关系，促进政府工作公开、透明，提升政府公信力，促进政府为企业和居民提供更好的服务。 　　[关键词] 区块链；电子政务；可信性 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 080 　　[中图分类号] G202 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）23- 0148- 04 　　通过应用成熟的信息技术和通信技术，政府部门将管理和服务通过计算机技术进行集成，大力发展电子政务，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，跨越时间和空间的限制，向社会提供全方位的、透明规范的、优质的管理和服务。区块链技术的出现，会在保证数据的完整性、可信性等方面发挥重大作用，会积极促进电子政务的发展。 　　1 区块链概述 　　1.1 区块链的概念 　　区块链源自点对点通讯应用，把需要下载的文件，分成很多碎块，分散到不同的电脑，这些电脑可以分别进行一些碎块的下载，同时相互传输已经获得的碎块，最终各电脑都可以根据需要合成一个完整的文件。人们通过网络进行交易时，一次交易的整个过程会被记录在“账本”上，这个账本是由网络中的电脑共同维护的，不掌握在某个机构或者个人手中，而是分布式账本。当账本中加入一批条目时，也加入了上一个批次的索引值，让所有参与者都可以验证账本上所有条目的出处。这些批次就被称为“区块”，而所有区块在一起则被称为“区块链”。 　　从区块链的底层通讯层看，区块链是在点对点网络中通过广播在网络节点之间进行交易记录更新，而各网络节点有各自完整的存储交易记录备份。从区块链的协议和应用层面上，不同的开发者可以根据自己所需求的应用场景， 自行定义交易记录所包含的内容、新区块产生的条件和加解密算法等。 　　1.2 区块链的特点 　　区块链是一个带有时间戳的帐务记录系统，具有可靠性、可信性、开放性、智能合约等特点。 　　（1）可靠性。区块链是去中心化的、公开透明的交易纪录总账，数据库由所有的网络节点共享，由使用人更新，由所有网络节点监管[1]。区块链中的数据采取分布式存储，没有中心化的特定硬件或管理机构，分布式存储的设计使区块链系统具有很好的健壮性，一个或几个网络节点发生故障不影响整个区块链系统的运行，可以说区块链系统具有很高的可靠性。 　　（2）可信性。区块链采用对称加密和授权技术，存储在区块链上的各类交易信息是公开的，但是具体参与交易的账户身份信息是加密的，只有在数据拥有者授权的情况下才可以访问到数据，保证了交易的隐私和数据的安全，具备了较高的可信性。 　　（3）开放性。区块链系统是开放的，除了交易各方的私有信息被加密外，区块链的数据对所有人公开，任何人都可以通过公开的接口查询区块链数据和开发相关应用，因此整个区块链系统信息高度透明。 　　（4）智能合约。智能合约是基于这些可信的不可篡改的数据，可以自动化的执行一些预先定义好的规则和条款，是可编程的合约。 　　1.3 区块链在电子政务中的应用现状 　　区块链是随着金融领域比特币应用发展起来的，目前在电子政务领域应用逐步增多。如在澳大利亚，邮政部门已计划将区块链技术用于选举投票，应用区块链的选举系统将做到防篡改、可追溯、匿名和安全，这一系统将从公司选举和社区选举这类小型选举做起，逐步推广应用到议会选举中。如在瑞典，政府计划在土地注册系统中使用区块链技术。只要交易双方同意，土地交易将被记录在区块链上，所有相关方面都能够对土地交易进行实施监控，确保交易安全、没有诈骗行为。这一系统还允许所有交易相关方面监控交易进展，包括不动产中介机构、卖家、买家、相关银行以及政府土地管理部门。如在英国，政府将应用区块链技术跟踪福利基金的分配以及使用情况，未来将逐步在税收监管、护照发行、土地登记以及食品供应链安全等方面进行应用。在我国，2016年广东省佛山市禅城区人民政府与软件企业积极合作，计划立足禅城区人民政府“一门式”政务改革的领先优势和良好的大数据基础，联手打造全国首家基于区块链的电子政务服务平台。 　　2 区块链在电子政务方面的应用 　　政府机构在信息技术的支撑下，实现日常办公、信息收集与发布、公共管理等工作数字化管理、网络化管理。如政府办公自动化、政府实时信息发布、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。 “互联网+政务服务”已经成为电子政务建设和发展的趋势。随着区块链技术的发展，“区块链+政务服务”的电子政务服务模式开始逐步得到应用，“区块链