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乡村振兴背景下农村集体经济组织治理结构优化研究——以成都市东部新区武庙镇团堡村为例

摘要

农村集体经济组织是将农民有效组织发展经济的关键枢纽，是推进乡村

振兴战略与发展“三农”工作的有效助力。乡村振兴背景下，农村集体经济

组织治理结构的优化和完善是深化农村集体经济改革和发展的重要内容，也

是促进乡村振兴战略实施的有效路径。现今，农村集体经济组织在中国农业

已经得到了迅速发展，是农业经济发展和商品市场共同结合的结果，使中国

农产品市场化、现代化、产业化水平得以显著提高，农民收入也进一步提高。

其中，农村集体经济组织架构的完善优化，对农村治理有效具有重大现实意

义。经过深入分析，我们发现农村集体经济组织面临许多现实问题，其中最

为突出的是治理结构的问题，表现为乡镇政府、村级组织机构及村集体经济

组织之间的界限模糊、内部运行过程信息不透明、缺乏有效的激励机制以及

民主管理意识的缺失。目前，在法律、财税、公共管理等学科角度学界初步

已关注到这一问题，对农村集体经济组织开展进行相关研究，但较少会从村

集体经济组织的治理结构研究方面为视角进行分析，对其内部治理结构的职

能与功能协调运作有待深入分析。

本文采用单案例研究方法，对成都市东部新区武庙镇团堡村集体经济组

织治理结构展开研究，通过深入访谈法与参与观察法收集一手材料，呈现团

堡村集体经济组织治理结构现状，分析相应职能和功能，追溯其治理结构发

展史，探索影响治理结构因素。同时，以多元途径获取二手材料，形成三角

佐证，包括政府文件、权威新闻媒体报道等，旨在进一步分析团堡村农村集

体经济组织内部治理结构问题及原因，并提出一系列适用性强的优化举措。

当前农村集体经济组织治理结构的运行机制暴露出一系列问题，严重阻

碍了村集体经济组织的健康发展与农村经济社会发展。需要去完善相对应的

治理结构和运行机制，构建合理的基层民主管理体系以及监督机制，为推动

乡村集体经济稳定发展和带动农户增加收入等有着十分重大的意义。本文以

结构功能主义作为理论基础，构建“系统-功能”农村集体经济组织治理结构

优化分析框架，结合协同治理理论，从农村集体经济组织行动系统出发，有

机体系统、人格系统、社会系统与文化系统，四个组织系统维度中需满足四

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摘要

大功能维度，通过适应功能-获取资源、目标达成功能-监督控制、整合功能-

协调合作、维模功能-塑造共同价值的功能维度，分析当前武庙镇团堡村具体

案例，推进农村集体经济组织治理结构的优化，从而提高农村治理的效率，

并为实施乡村振兴战略作出贡献。

本研究从结构功能主义视角研究农村集体经济组织治理结构问题，具有

一定的新颖独到性，为乡镇基层实务部门提供了建设性意见。但本研究治理

结构仅从组织系统与功能定位两维度展开，且单个案例研究在普遍性方面还

需更多研究方法加以验证。

关键词：农村集体经济组织；治理结构；结构功能主义

乡村振兴背景下农村集体经济组织治理结构优化研究——以成都市东部新区武庙镇团堡村为例

Abstract

Ruralcollectiveeconomicorganizationisthekeytoeffectivelyorganize

farmerstodevelopeconomy,anditisaneffectivehelptopromoterural

revitalizationstrategyanddevelopthreeruralwork.Underthebackgroundof

ruralrevitalization,optimizingandperfectingthegovernancestructureofrural

collectiveeconomicorganizationsisanimportantpartofdeepeningrural

collectiveeconomicreformanddevelopment.Nowadays,theruralcollective

economicorganizationhasdevelopedrapidlyinChina,w