高校内部会计控制初探.pdf

2011年第2期 西安外事学院学报 No．2．2011 (总第27期) JoumalofXi’anIntemationalUniversity serialNo．27 高校 内部会计控制初探 权 利 袁素琴 宋 瑞 (西安电子科技大学 计划财务处，陕西 西安 710071) 摘 要：随着社会主义市场经济转型的不断深入，加之高校 内部管理体制存在一些明显 的问题，致使各种腐败案件时有发生。本文结合工作中的实际情况，对高校 内部会计控制作 了一些探讨，希望引起决策层和同行的重视，以期对提高高校财务管理水平提供一点思考。 关键词：高校；内部会计控制；问题研究；解决方案 中图分类号：F234．4 文献标识码 ：A 文章编号：(2011)02—0034—05 目前，我国高校内部会计控制在认识上存在 展，使高校办学 自主权得到了逐步提高，高校经 偏差，高校的财务管理体制、内部会计控制制度、 济体制也发生了巨大变化，而高校内部管理体制 审计监督机制还不健全，缺乏风险防范预警机制 及管理制度却没有相应进行调整，与之不相适 和科学有效的预算管理评价体系，以至于由于高 应 。据 X×省教育纪工委2000年 9月所编 《×× 校内部管理不善而引起的贪污舞弊、国有资产流 省高校警示教育案例选编》揭示的该省高校在 失等经济案件的发生。国家虽然对此也颁布了 1998～2000年间，内部会计控制失效案件共 14 相应的法规制度，如教育部、财政部 《关于进一步 件，涉及金额 1300多万元。其中仅某一高校就发 加强直属高校资金安全管理的若干意见》、《教育 生 5件 ，共涉及金额 4JD多万元，造成了极坏的影 系统内部审计工作规定》、《关于清理检查直属高 响。在 2000～2002年 《中国监察》、《党风廉政》等 校资金往来情况，加强资金管理，确保资金安全 杂志各期刊登的大量暴露贪污案件的报道，其中 的通知》、《高等学校财务管理制度》等，但是效果 约有 5％的案件与高校 内部会计控制制度失控有 不尽如意。面对高校工作 中出现的新情况和新 直接关系。2006年 3月29日，国家审计署公布了 问题，如何构建适合现代高校财务管理的内部会 18所部属高校 2003年度财务收支审计结果，发 计控制体系，规范高校会计行为，是高校亟待解 现 18所高校乱收费总计达 8．68亿元，债务总额 决的一个重要课题。本文从 以下几方面进行 达 72．75亿元，其 中 14所高校未将科研收入、收 阐述 。 费、投资收益等6．16亿元作为收入管理，有的甚 至滞留在所属单位坐收坐支。还有其他许多问 一 、 我国高校 内部会计控制现状 题：一些高校因大规模进行基本建设造成债务负 担沉重(基本建设形成的债务 占82％)，科研课题 随着我国高校筹集办学资金渠道的El益扩 经费管理不规范，校办企业管理不严等。主要的 收稿 日期：2011—02一o7 作者简介：权利 (1962一 )，女 ，陕西西安人，西安电子科技大学计划财务处会计师，研究方向为财务管理。 袁素琴(1963一 )，女，陕西西安人 ，西安电子科技大学计划财务处副处长，高级审计师，研究方向为财务管理。 宋玮(1982一 )，男，陕西安康人，西安电子科技大学计划财务处工程师，研究