供销社综合改革实施方案范文.doc

供销社综合改革实施方案范文 为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔xx〕11号，以下简称《决定》）精神，根据《中共xx省委、xx省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（xx发〔xx〕25号，以下简称《实施意见》）和《xx省供销合作社综合改革实施方案》的要求，结合我县供销社实际，制定本实施方案。 一、综合改革的总体要求和目标任务 总体要求：深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制、增强社有企业实力和活力为重点，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创供销合作事业新局面，为全面建成小康社会、建设美丽xx作出应有贡献。 目标任务：着力建立经营规模化、企业产权多元化、劳动用工社会化的经营和管理体制；打造立足城镇、覆盖乡村、龙头带动、连锁经营的产业体系；探索开放办社新路子，引入营销新方式，构筑为农服务新体系，开创发展新格局，把供销社真正办成农民新型合作经济组织。通过二至四年的努力，提升供销社系统农资、日用工业品、农副产品、烟花爆竹、再生资源和农村金融服务六大流通网络现代化水平。到2020年，每个基层社领办、兴办2-3个专业合作社、创办1-2个综合服务社(中心)；进入市、县级农业产业化龙头企业个数达到2个以上；成立农村金融服务组织1家。 二、基本原则 一是坚持为农服务宗旨原则。始终坚持为农服务的宗旨，努力为农民提供方便快捷的生产、生活服务。进一步整合农村流通服务网络，把经营服务网络由乡（镇）延伸到村、社，不断改善农村流通环境。建立完善经营服务性、生产公益性组织体系，积极参与农业社会化服务体系建设和农业产业化经营。加快社综合服务社、专业合作社的发展，为农民提供多种形式的优质服务。 二是坚持开门开放办社原则。按照办社《章程》和“平等、互利、互惠、自愿”的原则，把从事种养殖业、加工业、服务业等专业大户、专业人才通过供销合作社企业、专业合作社、社区综合服务社、行业协会等形式组织起来，运用现代企业的管理理念和管理方法规范管理，共同为县域经济的发展服务，为农民的生产生活服务。 三是坚持优质服务原则。加强行业管理，改进经营方式，创新服务意识，改善服务态度，提高服务质量，大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”，积极开展送货下乡的便民利民服务，让农民放心购买、放心消费。 四是坚持互惠双赢原则。引导县直属企业和基层供销社通过合作联合方式与村级社区综合服务社、农民专业合作社共同抓好特色农产品基地建设，帮助农民开发特色农产品营销市场，使企业、社区综合服务社、农民专业合作社与农民在农业特优产品的流通中加大合作联合，实现互惠双赢。 三、改革的主要内容 （一）转变县供销社职能，理顺社企关系。 县供销社围绕职能定位，按照经济组织的属性和要求，坚持资产联结、股权管理的原则，适时完善治理结构，落实理事会、监事会制度，发挥县供销社监督、指导、协调、服务和培训学习职能作用，促进主要职能由经营管理向资本运营转变，由行政管理向服务协调转变。进一步发展农村合作经济组织，组建农产品行业协会，协调合作组织之间的关系；按照《公司法》规定，履行社有资产出资人代表职能，依法对出资企业行使资产受益、重大决策、选择管理者和监督检查等权益，有效发挥县供销社资产管理管理办公室的作用，整合社会资源，拓宽服务领域。 （二）改造基层供销社，密切与农民在组织上和经济上的联系。基层社是为农业、农村和农民提供综合服务的基本环节，只能加强，不能削弱。要按照以改造为主，“新建与改建并举”的原则，逐步将基层供销社建设成为经营性与公益性相结合的合作经济组织，密切与农民的经济联系，逐步结成利益共同体。 一是对已经改造的城关、王人、马店、中疃、刘集等基层供销社需进一步完善； 二是对社有资产保持比较完好的城南、潘楼、张村、旧城等基层供销社，要积极引导，盘活资产，实现效益最大化； 三是对无资产的供销社，坚持综合服务、全产业链服务理念，采取合作制、股份制、股份合作制等形式，加快恢复空白、薄弱基层社经营服务能力，吸收具备条件的专业合作社、综合服务社加入基层社，吸纳农民为社员，密切与农民组织和经济上的联系，增强内生动力和发展活力，要扩大服务的覆盖面，使基层社成为新时期为农服务的主要终端和重要载体； 四是按照小社并大社、弱社并强社的思路调整基层社建制，对经营条件落后的经营网点进行改造升级，提高服务质量； 五是探索新建基层供销合作社，由县供销社、社有企业投资，并吸收农民、农产品经