行政管理体制改革的新尝试_关于广_省略_德区行政管理体制改革的调研与思考_张瑞.pdf

社会建设 / Society Construction 行政管理体制改革的新尝试 ——— 关于广东省顺德区行政管理体制改革的调研与思考 ■ 张 瑞 摘 要 顺德区作为广东省综合改革试验区和行政管理体制改革试点， 是广东省行政管理体制改革 [ ] 试点的重要组成部分。 顺德区创造性地推进了“大部制”和“简政强镇”事权改革，为新一轮行政管理 体制改革积累了经验。 本文对顺德区行政管理体制改革的概况、主要特点、创新之处、初步成效和目 前存在的问题进行了较为全面的分析，并提出了对策建议。 关键词 行政管理体制改革；大部制；简政强镇 [ ] 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] D619 [ ] A [ ] 1006－6470 2010 06－0058－06 年 月 日， 广东省启动省市县政府机 改革的依据和进程 2009 8 24 1. 构改革，并将深圳市、佛山市顺德区、广州市和珠海 根据中共十七大和十七届二中全会关于深化行 市作为行政管理体制创新试点，在转变政府职能、探 政管理体制改革的精神以及《 中共中央、国务院关于 索实行职能有机统一的大部门体制、 探索省直管县 地方政府机构改革的意见》（ 中发[2008]12 号），按照 体制改革试点、 开展经济发达镇行政管理体制改革 国务院批准的 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 58 试点工作等方面有新突破， 为新一轮行政管理体制 （2008—2020 年）》，中央机构编制委员会办公室《关 改革进行了积极的探索，积累了新的经验。 于同意广东省顺德市为深化行政管理体制改革和机 为深入了解广东省行政体制改革的基本情况， 构改革试点单位的函》（ 中央编办[2002]49 号），以及 中央党校科社部调研组于 年 月 日至 日 广东省委省政府 《关于佛山市顺德区开展综合改革 2010 2 1 7 对广东省行政体制改革的三个代表地——— 广州、深 试验工作的批复》等文件的要求，在借鉴香港、新加 圳、 顺德进行了深入调研。 调研组在各地召开了包 坡、深圳等地行政管理经验的基础上，结合地区社会 括实际工作部门、政策研究部门、理论研究部门以及 经济发展实际，顺德区委区政府于 年 月开始 2009 1 教研部门人员参加的多种形式的座谈会、研讨会，深 制定《佛山市顺德区党政机构改革方案》，后几经修 入仔细地了解了广东省行政管理体制改革的进程、 改和完善，于 月 日公布并实施，到 月底改革 9 16 10 取得的成绩和存在的问题； 调研组还实地考察了政 基本完成。 根据改革方案， 顺德党政机构由原来的 府部门、街道、社区，详细了解相关情况，并进行研究 个精简到 个，精简幅度接近