从阳光工资看我国公务员工资制度创新.doc

从“阳光工资”看我国公务员工资制度创新 公共事业管理专业学生 谢飞 指导教师 李明 摘要：“阳光工资”改革撼动了长久以来的部门、级别和地区间公务员收入落差和工资外收入的隐性地带，就是将公务员薪酬置于社会公众监督之下，做到透明。实施以公平、公开、透明为主要特点的“阳光工资”，对于推动公务员工资制度改革十分关键，相对传统的工资制度具有一定的突破和积极意义。本文从“阳光工资”政策的实施现状和产生这一政策的成因着手，透过“阳光工资”政策实施的意义和存在的主要问题，探讨了我国公务员工资制度创新的思路。 关键词：阳光工资；公务员；工资制度；制度创新 Looks at Our Country Official Wage Payment System Innovation from Sunlight Wages Student majoring in Pubic Administration XIE Fei Tutor LI Ming Abstract：Since sunlight wages the reform shook between the long-time department, the rank and the area the official receives outside the dropping variance and the wages the income recessive region, is puts in the official salary under the society public scrutiny, achieves transparently.Implementation take fair, public, transparently as main characteristic sunlight wages, regarding realizes the official wage payment system reform to be extremely essential, the relative traditional wage payment system has certain breakthrough and the positive sense.This article the policy implementation present situation and has this policy origin from sunlight wages to begin, the penetration sunlight wages the policy implementation significance and the existence main question, has discussed our country official wage payment system innovation mentality. Key words: Sunlight wages；Official；Wage payment system；System innovation 我国公务员的工资制度，经历了新民主主义革命时期的供给制、建国初期的等级工资制、以职务工资为主的结构工资制和1993年的工资改革，虽然近年来通过连续加薪等举措对公务员的薪酬进行了进一步的调整，但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，现行公务员工资制度已经不能适应当前经济与社会发展的需求，需要进行调整和重新设计。[1]89实施“阳光工资”政策，是公务员工资制度改革的必然方向，对于构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系有着积极的促进作用，同时更是遏止腐败，建立廉洁、透明、高效政府的根本需要。 一、我国公务员的“阳光工资”政策 （一）“阳光工资”的内涵 “阳光工资”，就是将公务员薪酬置于社会公众监督之下，做到透明。根据地方实行“阳光工资”政策的一般做法，这一政策主要包括三方面内容：公务员工资显性化，明明白白发放；规范工资外（津贴、奖金、补贴等）收入；按照不同的职务、岗位、绩效等标准拉开公务员收入差距。[2]72 “阳光工资”最早是由北京市政府提出的关于公务员工资制度改革的一个新概念。顾名思义，“阳光”就是公开、透明的意思，而所谓“阳光工资”，就是通过统一公务员工资标准，清理、整顿机关津贴、补贴、奖金等措施，调整公务员收入的部门差、行业差和地区差，使其只和行政级别、工龄、职称挂钩。党的十六届三中全会提出，要“完善与社会主义市场经济体制相适应的多种分配方式，创新人才激励机制”，在16条中还明确提出，“改革党政机关公务人员收入分配制度。按职级统一规范津贴标准，逐步实行‘阳光工资’，推进隐性工资收