陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则(终稿)20250317.docx

研究报告

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陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则(终稿一、总则

1.编制目的

(1)编制本导则旨在规范陆上油气输送管道建设项目安全评价报告的编制工作，确保安全评价工作的科学性、系统性和规范性。通过对陆上油气输送管道建设项目进行全面的安全评价，旨在识别潜在的安全风险，评估风险等级，提出有效的安全防护措施和应急预案，为项目的安全建设和运营提供科学依据。

(2)本导则的编制，旨在提升陆上油气输送管道建设项目的安全管理水平，降低事故发生的概率，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。通过安全评价报告的编制，可以促进相关企业和政府部门对安全问题的重视，推动安全管理体系的建设和实施，提高安全风险防控能力。

(3)本导则的编制，还旨在为陆上油气输送管道建设项目的安全评价工作提供统一的规范和标准，便于评价机构、企业及政府部门之间的沟通和协作。同时，通过对安全评价报告的编制，可以促进相关领域的技术交流和经验分享，推动安全评价领域的标准化进程，为我国陆上油气输送管道建设的安全发展提供有力支持。

2.适用范围

(1)本导则适用于新建、改建、扩建的陆上油气输送管道建设项目，包括但不限于管道本体、配套设施、辅助设施等。对于涉及油气输送的管道工程项目，无论是长输管道还是城市燃气管道，均应遵循本导则的要求进行安全评价报告的编制。

(2)本导则适用于陆上油气输送管道建设项目的全生命周期，包括项目可行性研究、设计、施工、试运行和运营维护等阶段。在项目建设的各个阶段，均需按照本导则的规定进行安全评价，以确保项目的安全性和可靠性。

(3)本导则适用于所有从事陆上油气输送管道建设项目的企事业单位，包括但不限于油气公司、设计院、施工单位、工程监理单位等。无论企业规模大小、项目类型差异，均应参照本导则执行，确保安全评价工作的全面性和一致性。同时，本导则也适用于政府相关部门对陆上油气输送管道建设项目的监管工作。

3.引用标准

(1)本导则的编制参照了以下国家和行业标准：

-《中华人民共和国安全生产法》

-《危险化学品安全管理条例》

-《油气输送管道安全管理规定》

-《油气输送管道完整性管理规范》

-《油气输送管道安全评价导则》

这些标准为陆上油气输送管道建设项目安全评价提供了基本的法律、法规和规范要求。

(2)在编制过程中，本导则还引用了以下专业标准和导则：

-《石油天然气工程设计防火规范》

-《石油天然气工程设计排水与污水处理规范》

-《石油天然气工程设计腐蚀控制规范》

-《石油天然气工程设计压力容器和管道规范》

这些专业标准对管道设计、施工和运营的安全技术要求提供了详细指导。

(3)本导则还参考了国内外相关研究成果和先进经验，包括但不限于：

-国际石油工程师协会（API）的相关标准

-国际标准化组织（ISO）的相关标准

-国外油气输送管道安全管理法规和导则

通过借鉴国际先进经验，本导则力求在安全评价方法和内容上与国际接轨，提升我国陆上油气输送管道建设项目的安全管理水平。

二、术语和定义

1.通用术语

(1)安全风险：指在特定条件下，由于事故发生可能导致的生命、财产和环境等方面的损失的可能性及其严重程度。安全风险分析是识别和评估潜在风险的过程。

(2)安全评价：指对陆上油气输送管道建设项目在建设、运营和维护过程中可能存在的安全风险进行识别、分析和评估，并提出相应的安全防护措施和应急预案。

(3)安全防护措施：指为防止事故发生或减轻事故损失而采取的各种技术和管理措施，包括但不限于物理防护、技术防护、管理防护等。安全防护措施是确保陆上油气输送管道建设项目安全运行的重要手段。

2.专业术语

(1)油气输送管道：指用于输送油气产品的管道系统，包括管道本体、阀门、泵站、计量站等配套设施。油气输送管道是陆上油气输送系统的重要组成部分，其安全性直接影响油气产品的输送效率和人员安全。

(2)管道腐蚀：指油气输送管道在输送油气过程中，由于管道材料与环境因素的作用，导致管道壁厚减薄、结构性能下降的现象。管道腐蚀是导致管道泄漏、破裂等事故的主要原因之一，需采取有效措施进行腐蚀控制。

(3)管道完整性管理：指通过系统地规划、实施和监控油气输送管道的完整性，确保管道在整个使用寿命内满足安全运行要求的一套管理体系。管道完整性管理包括风险评估、检测、维护和修复等多个环节，旨在保障管道的安全可靠运行。

3.特定术语

(1)设计寿命：指油气输送管道在正常使用和维护条件下，能够保证安全运行的最长年限。设计寿命的确定需综合考虑管道材料、设计标准、环境因素和运行条件等因素。

(2)管道泄漏：指油气输送管道在运行过程中，由于管道本体缺陷、腐蚀、人为破坏等原因导致的油气介质从管道中逸出的现象。管道泄漏可能导致