07公考申论热点问题标本模式：土地征用问题.docx

07公考申论热点问题标本模式：土地征用问题 ??? 一、 当前土地征用中存在的突出问题 ??? （一）土地征用过量、过滥，失地问题严峻 ??? （二）征而不用现象普遍，土地大量闲置 ??? （三）开发用地取得困难，本钱太高 ??? （四）补偿标准偏低，农人损失严峻 ??? （五）补偿方式单一，难以解决农人的久远生计 ??? （六）补偿金发放监管不力，克扣、贪污现象严峻 ??? （七）腐败现象严峻、社会各界反映强烈 ??? 二、阻碍 ??? （一）极大损害农人的合法权益 ??? （二）严峻阻碍耕地爱惜 ??? （三）阻碍了市场经济的健康进展 ??? （四）严峻危及社会稳固 ??? 三、缘故分析 ??? （一）思想意识方面的缘故 ??? 一、一些地址的领导干部缺乏尊重公民财产权的意识 ??? 土地权利是农人最为大体的权利，是其生存的保障。但是，相当一些地址的领导干部以捐躯农人权益为代价进展经济的观念仍然没有取得全然转变。 ??? 二、畸形的政绩观在作怪 ??? 部份领导干部缺乏立党为公、执政为民的政绩观念，急于把眼前的形象工程弄起来。专门是为了招商引资，弄所谓“四通一平”，利用职权把地征过来，把补偿标准降下来。至于失地农人的权益是不是受到损害，会可不能闹，对社会稳固有什么阻碍，那么无心考虑。 ??? 3、低征高卖的利益驱动 ??? 在很多地址，土地的收益已经成为地址的“第二财政收入”。政府在土地征用中既是治理者，又是经营者，更是最大的受益者。事实上，政府能够通过征收适量土地增值税的方式参与土地增值的再分派，而不该当将土地的增值全数拿走。 ??? 4、缺乏市场经济体制下土地治理的正确理念 ??? 现行制度的初衷不外乎由国家操纵土地流转，以方便经济建设用地，垄断土地增值。一些人对改革的疑虑也恰在于此。不可否定，若是在商业用地领域剥夺政府对土地的操纵权，必然会产生一些农人漫天要价、开发商获取土地困难，进而阻碍城市建设和进展。但这些都是局部的、临时的。专门是通过20连年经济的高速进展以后，更应当看到和谐进展的重要性，更应当看到现行制度的本钱更高、危害更大。 ??? 因此，国家不该能再把持对农地的最终处置权。国家对土地的征用应限于专门情形，即用于公共用途。而且，即便为了公共用途，若是能通过租赁等市场途径解决，也不宜动用征用权，应尽可能通过正常的交易方式解决。政府在土地治理上的要紧职能在于做好土地计划和用途管制，而不是直接对土地市场的垄断。 ??? （二）制度方面的缘故 ??? 一、土地征用制度存在严峻缺点 ??? 当前造成土地征用中各类问题的最全然缘故是，政府征地的权利受不到有效的制约，能够随意决定是不是征地、如何征地、是不是给予或给予多少补偿： ??? （1） 土地征用的范围过宽 ??? 现行制度从法律上保障政府垄断着土地一级市场，享有对农村集体土地的最终处置权。不管公益用地仍是商业经营用地都一概沿用打算经济时期强制征地的老方法。这不但与市场经济国家土地征用必需基于公共利益需要的通行原那么不符，也直接违抗我国宪法关于土地征用必需是为了公共利益需要的规定。当前土地征用中的各类问题几乎都本源于此 ??? （2）土地征用程序不健全 ??? 第一，现行土地征用程序大体上是内部程序。已有的征地与补偿安置公告、补偿安置方案、听取意见等也都是事后程序，不免流于形式。土地征用进程中老百姓几乎没有任何发言权，征与不征、补与不补、补多少，完全由政府说了算。在国外，土地征用的程序超级严格、公正。例如补偿金的确信要么是由两边协商，协商不成再由法院裁决（美国）；要么是由中立的估价机构来实施（如德国）。在我国补偿金的确信是由政府在法定幅度内说了算。这必然会造成农人得不到应有的补偿。而且，即便已有“两公告一记录”制度也很难落实。这既致使相关权利人没有参与、申辩的机遇，也使社会舆论无从监督。 ??? 第二，现行土地征用立法中对裁决征地纠纷的规定过于原那么，往往致使纠纷无法解决，失地农人告状无门。即便是法院受理，由于征地制度本身的缺点，老百姓也很难胜诉，其合法权权益也很宝贵到保护。 ??? 再次，征地审批环节过量，周期太长，效率太低，致使必需的建设用地难以取得知足。 ??? （3）征地补偿制度滞后 ??? 第一、宪法对补偿未作明确规定 ??? 补偿是私人财产权保障的核心内容，西方国家宪法中普遍规定了补偿条款。在美国，宪法的补偿条款是作为公民请求补偿的直接法律依据。德国大体法规定凡法律对私人财产权进行剥夺与限制时必需规定补偿，不然该法律即为违宪。我国宪法那么只有征用没有补偿的规定。 ??? 第二、补偿立法漏洞较多 ??? 由于没有宪法的明确规定和违宪审查机制，也没有其他的统一立法，致使许多应当予以补偿的情形没有相应立法规定，使私人所蒙受的重大损失有时全然得不到任何补偿。同时